结论：花钱捞人没办成，报警是否算诈骗，这取决于具体的情况和证据，不能一概而论。以下是从不同角度进行的分析：
一、诈骗罪的构成要件
诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件主要包括：
- 主观方面：具有非法占有的目的，即意图通过欺骗手段获取他人财物。
- 客观方面：实施了欺骗行为，使对方产生错误认识，并基于这种错误认识处分了财物。
- 数额要求：骗取的财物数额较大，这是构成诈骗罪的定量要求。
二、花钱捞人未办成的情况分析
如果行为人确实有非法占有的目的：
- 行为人从一开始就打算通过欺骗手段获取钱财，并没有真正打算去“捞人”。
- 在这种情况下，即使行为人最终没有“捞人”成功，但其行为已经构成了诈骗罪，因为其主观上具有非法占有的目的，客观上实施了欺骗行为。
如果行为人没有非法占有的目的，但未能兑现承诺：
- 行为人可能确实打算去“捞人”，但由于各种原因（如关系不够硬、事情复杂等）未能成功。
- 在这种情况下，如果行为人没有故意隐瞒真相或虚构事实来骗取钱财，那么其行为通常不构成诈骗罪。然而，如果行为人在收取钱财时承诺了能够“捞人”，但实际上并未能兑现承诺，且无法给出合理的解释或证明其已经尽力，那么可能涉及民事欺诈或违约问题，但不一定构成刑事诈骗。
关键证据的考量：
- 在判断是否构成诈骗罪时，关键在于是否有证据证明行为人具有非法占有的目的。
- 这包括行为人的言行举止、收取钱财后的使用情况、是否尝试履行承诺等。
- 如果缺乏直接证据证明行为人的非法占有目的，那么认定诈骗罪将存在困难。
三、报警后的处理
如果报警人认为构成诈骗：
- 报警人可以向公安机关提供相关证据，如转账记录、聊天记录、证人证言等，以证明行为人的诈骗行为。
- 公安机关将依法进行调查，并根据调查结果决定是否立案侦查。
如果行为人认为不构成诈骗：
- 行为人可以积极配合公安机关的调查，提供相关证据证明自己的清白。
- 如果行为人确实没有非法占有的目的，且能够证明自己已经尽力履行承诺，那么可能不会被认定为诈骗罪。
四、法律建议
对于报警人：
- 在报警前，应尽可能收集相关证据，以证明行为人的诈骗行为。
- 报警后，应积极配合公安机关的调查，提供必要的协助和信息。
对于行为人：
- 如果确实没有非法占有的目的，应尽快与报警人沟通，解释情况，并尝试退还钱财或达成其他和解协议。
- 如果被公安机关立案侦查，应积极配合调查，提供相关证据证明自己的清白。
最后，花钱捞人未办成是否构成诈骗罪，取决于具体的情况和证据。如果你或他人涉及此类问题，建议直接向我咨询，以便根据具体情况提供更准确的法律意见。