是的，《城镇排水与污水处理条例》属于行政法规。以下是对这一结论的详细解释：

1. 行政法规的定义与特征：

   • 行政法规是国务院为执行法律规定及履行宪法规定的行政管理职权的需要而制定的规范性文件。
   • 它通常具有全国范围内的普遍适用性，且其效力低于法律而高于地方性法规和规章。

2. 《城镇排水与污水处理条例》的制定主体与目的：

   • 该条例是由国务院制定的，旨在加强对城镇排水与污水处理的管理，保障城镇排水与污水处理设施安全运行，防治城镇水污染和内涝灾害，保障公民生命、财产安全和公共安全，保护环境。

3. 《城镇排水与污水处理条例》的内容与效力：

   • 条例内容涵盖了城镇排水与污水处理的规划、建设、运行、维护等多个方面，为相关活动提供了明确的法律规范。
   • 作为行政法规，它在全国范围内具有普遍约束力，各相关主体必须遵守。

4. 行政法规的识别方法：

   • 通常，行政法规的名称会包含“条例”、“规定”、“办法”等字样，且由国务院制定并发布。
   • 《城镇排水与污水处理条例》的名称和制定主体均符合行政法规的特征。

综上所述，《城镇排水与污水处理条例》确实属于行政法规。如果您在城镇排水与污水处理方面遇到任何法律问题，或者对该条例的具体内容有疑问，都可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。