《大气污染防治法》不是行政法规，而是法律。以下从法律定义、制定主体、法律地位等角度进行详细分析：
法律定义与分类：
- 在我国法律体系中，法律规范根据制定主体和效力的不同，可以分为法律、行政法规、地方性法规、规章等多个层级。其中，法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，具有最高的法律效力（仅次于宪法）。行政法规则是由国务院制定的，其效力低于法律。
《大气污染防治法》的制定主体：
- 《大气污染防治法》是由全国人民代表大会常务委员会制定的，这明确表明了其法律属性，而非行政法规。全国人民代表大会及其常务委员会作为我国的立法机关，有权制定和修改法律。
《大气污染防治法》的法律地位：
- 作为一部法律，《大气污染防治法》在我国环境保护法律体系中占据重要地位。它规定了大气污染防治的基本原则、制度、措施以及法律责任等，为大气污染防治工作提供了有力的法律保障。同时，该法律也具有较高的法律效力，其他下位法（如行政法规、地方性法规等）不得与其相抵触。
行政法规与法律的区别：
- 行政法规虽然也是我国法律体系的重要组成部分，但其制定主体、效力层级和适用范围与法律存在明显差异。行政法规主要针对某一具体领域或事项进行规范，其效力范围通常限于全国范围内或特定地区、行业。而法律则具有更广泛的适用范围和更高的法律效力，能够为整个国家或社会提供基本的法律准则和规范。
综上所述，《大气污染防治法》作为一部由全国人民代表大会常务委员会制定的规范性文件，其法律属性明确为法律而非行政法规。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。