《城镇排水与污水处理条例》不属于国家法律，而是行政法规。具体分析如下：

1. 法律层级划分
   根据我国《立法法》，法律体系由法律、行政法规、地方性法规、规章等构成。其中：

   • 法律由全国人民代表大会及其常务委员会制定（如《水污染防治法》）；
     
   • 行政法规由国务院制定（如本条例），效力次于法律，但高于地方性法规和规章。

2. 《城镇排水与污水处理条例》的定位
   该条例于2013年由国务院颁布，旨在规范城镇排水与污水处理活动，属于国务院行政法规。其立法依据为《水污染防治法》等上位法，主要解决城镇排水设施规划、建设、维护及污水处理的具体管理问题。

3. 与相关法律的关系

   • 上位法依据：条例内容需符合《水污染防治法》《环境保护法》等法律要求；
     
   • 下位配套规则：地方可据此制定地方性法规或规章，进一步细化操作标准。

总结：若您需要了解该条例的具体适用范围、处罚条款或与地方性法规的衔接问题，可直接向我咨询，我将结合实务经验为您详细解答。