中标合同与最后的合同不一致时，一般应以中标合同为准，但具体还需根据实际情况和法律规定来判断。以下从不同角度为你详细分析：

一、中标合同与最后合同不一致的一般原则

在招投标活动中，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。因此，当中标合同与最后的合同在主要条款上存在不一致时，原则上应以中标合同为准。这是因为中标合同是双方根据招投标文件，经过要约、承诺等程序达成的合意，具有法律上的约束力。

二、不同情况下的具体分析

1. 最后合同是对中标合同的合理补充或细化

如果最后的合同仅仅是对中标合同中的某些非关键性条款进行了合理的补充或细化，且这些补充或细化并未改变中标合同的主要内容和实质性条款，那么这种不一致通常是被允许的。在这种情况下，最后的合同可以视为中标合同的有效组成部分，双方应按照最后的合同履行义务。

1. 最后合同对中标合同进行了实质性变更

如果最后的合同对中标合同的主要条款进行了实质性变更，如改变了工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等关键性内容，那么这种不一致是不被允许的。根据相关法律规定，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。否则，这种变更可能被视为无效，双方仍应按照中标合同的约定履行义务。

1. 存在特殊情形导致合同变更

在某些特殊情形下，如因不可抗力、政府政策调整等原因导致合同无法按照原中标合同履行时，双方可以协商变更合同内容。但这种变更应当是基于合理、合法的理由，并且应当经过双方的充分协商和一致同意。在这种情况下，最后的合同虽然与中标合同不一致，但仍然是有效的。

三、法律建议

1. 在签订合同时，务必确保合同内容与招投标文件和中标通知书保持一致，避免出现不必要的法律纠纷。

2. 如果需要对合同进行变更或补充，应当确保变更或补充的内容不违反法律法规的强制性规定，并且应当经过双方的充分协商和一致同意。

3. 在履行合同过程中，如果发现合同内容存在争议或不明确之处，应当及时与对方沟通协商，寻求解决方案。如果无法协商解决，可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益。

举例说明：假设在一个建设工程招投标项目中，中标合同中约定的工程价款为1000万元，但最后的合同中却将工程价款变更为1200万元。这种变更就属于对中标合同主要条款的实质性变更，是不被允许的。如果双方因此产生纠纷，法院或仲裁机构很可能会认定最后的合同中关于工程价款的变更无效，双方仍应按照中标合同的约定履行义务。

总之，中标合同与最后的合同不一致时，应以中标合同为准的原则并非绝对，具体还需根据实际情况和法律规定来判断。如果你在这方面还有疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。