项目在未完成立项审批前，原则上不得开工。但在某些特殊情况下，如应急抢险救灾或涉及国家安全等，经相关主管部门批准，可先行开展必要工作，但仍需及时补办立项手续。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律法规与政策要求
立项的必要性：
- 立项是项目建设前期的法定程序，它明确了项目的可行性、建设必要性、建设规模及投资估算等关键要素。这一程序确保了项目符合国家产业政策、投资方向和宏观调控要求，是项目合法合规建设的重要前提。
- 以政府投资项目为例，根据《政府投资条例》等相关规定，项目必须经过立项审批后才能进入后续的设计、招标、施工等阶段。这是为了保障公共资源的合理有效利用，防止盲目建设和资源浪费。
特殊情况下的例外：
- 在某些特定情况下，如应急抢险救灾或涉及国家安全等特殊任务时，由于情况紧迫且特殊，项目可以在未完成正式立项程序前先行开展必要的施工工作。但这一行为必须经相关主管部门批准，并在后续及时补办立项手续，以确保项目的合法性和合规性。
二、实际操作与风险分析
合规性风险：
- 未立项即开工的项目违反了相关法律法规和政策规定，可能面临被责令停止建设、整改甚至行政处罚的风险。相关部门有权对违规开工的项目建设单位采取罚款等处罚措施，以维护市场秩序和公共利益。
资金风险：
- 缺乏立项审批的项目在资金来源和使用上可能无法得到有效保障。银行和其他金融机构在审批项目贷款时，通常会要求项目具备合法的立项手续。未立项的项目可能无法获得贷款支持，同时政府投资项目也无法按照正常程序申请财政资金拨付，这将严重影响项目的资金筹措和后续建设。
后续审批障碍：
- 项目的规划许可、施工许可、竣工验收等环节均需要以立项审批为前提。未立项开工的项目在办理这些后续手续时可能会遭遇重重困难，如无法获得规划许可导致无法合法施工、无法通过竣工验收导致无法交付使用等，这将严重影响项目的顺利推进和最终交付使用。
三、综合建议
- 严格遵守立项制度：为确保项目的合法性和合规性，建设单位应严格遵守立项审批制度，在项目开工前完成所有必要的立项手续。这是项目顺利建设的基础和前提。
- 了解并应对特殊情况：对于可能出现的特殊情况（如应急抢险救灾），建设单位应提前了解相关政策规定，并在必要时与相关主管部门沟通协商，确保在合法合规的前提下开展相关工作。同时，应及时补办立项手续，以避免后续风险。
- 加强风险管理：建设单位应充分认识到未立项开工所面临的风险和问题，加强风险管理，制定有效的应对措施。例如，可以建立风险预警机制，及时发现和解决潜在风险；可以加强与相关部门的沟通协调，确保项目建设的顺利进行。
综上所述，项目在未完成立项审批前原则上不得开工。但在特殊情况下，经相关主管部门批准后可先行开展工作，但仍需及时补办立项手续。建设单位应严格遵守相关法律法规和政策规定，确保项目的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。