土地资源案件是否可以不罚款，需结合具体案情和法律规定综合判断，存在以下两种可能性：

1. 符合法定免罚情形时，可以不罚款
   根据《行政处罚法》第三十三条，若违法行为满足以下条件，行政机关可不予处罚：

   • 情节轻微且及时改正：如非法占用土地但未造成实际损害，且在行政机关查处前主动恢复原状；
     
   • 首次违法且危害后果轻微：如初次超面积使用宅基地但未改变土地用途，且经批评教育后立即整改；
     
   • 当事人有证据证明无主观过错：如因政府文件错误导致误用土地，且已尽合理审查义务。
     示例：某企业因政策理解偏差临时占用耕地建仓库，但未破坏耕作层，且在收到整改通知后3日内拆除设施，行政机关可决定不罚款。

2. 不符合免罚条件时，必须依法罚款
   若违法行为存在以下情形，罚款通常不可避免：

   • 主观故意且情节严重：如明知是基本农田仍非法建房，或通过伪造文件骗取土地审批；
     
   • 造成不可逆损害：如挖山取土导致水土流失，或污染土地导致长期无法耕种；
     
   • 拒不整改或多次违法：如被责令退还土地后仍继续使用，或近3年内有同类违法记录。
     法律依据：根据《土地管理法》第七十七条，非法占用土地的，可按每平方米100元至1000元标准罚款；《土地管理法实施条例》第五十六条进一步明确，破坏耕地的罚款上限可达耕地开垦费的5倍。

实务建议：

• 若面临土地资源案件，应第一时间委托律师介入，通过固定免罚证据（如整改照片、政府文件、无过错证明）争取免罚；
  
• 若已收到处罚决定，可在60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼，通过程序合法性审查（如处罚主体是否适格、证据是否充分）争取撤销或减轻处罚。
  

如有具体案情需要分析，可直接向我说明细节，我将结合地方性法规和司法实践为您制定应对方案。