拖欠工资问题，公安机关是否可以立案，这主要取决于拖欠工资的行为是否构成犯罪。具体来说：
一般情况下的拖欠工资：
- 如果仅仅是拖欠工资，没有涉及其他犯罪行为，那么这通常属于劳动纠纷范畴，由劳动行政部门或劳动争议仲裁委员会负责处理。在这种情况下，公安机关一般不会直接立案。劳动者可以通过向劳动监察部门投诉、申请劳动仲裁或向法院提起诉讼等途径来维护自己的权益。
构成拒不支付劳动报酬罪的情况：
- 如果拖欠工资的行为符合拒不支付劳动报酬罪的构成要件，那么公安机关将依法介入立案侦查。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，拒不支付劳动报酬罪是指以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的行为。
- 具体立案标准包括：
- 拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上，或拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上（具体数额标准可能因地区而异）；
- 经政府有关部门责令支付仍不支付。
- 一旦立案，公安机关将展开侦查工作，收集证据材料以查明案件事实，并依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。根据《刑法》规定，拒不支付劳动报酬罪可处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
针对你的情况，我给出以下建议：
- 收集证据：首先，你需要收集好与拖欠工资相关的证据，如劳动合同、工资条、考勤记录等，以证明劳动关系以及工资拖欠的事实。
- 向劳动监察部门投诉：你可以向当地的劳动监察部门投诉用人单位的拖欠工资行为，劳动监察部门会依法进行调查处理。
- 考虑报案：如果用人单位的行为涉嫌拒不支付劳动报酬罪，且你掌握了充分的证据，那么你可以向公安机关报案，要求公安机关立案侦查。
- 寻求法律援助：在整个过程中，如果你感到困惑或无助，可以寻求法律援助或咨询专业律师（比如我），以获取更具体的法律建议和帮助。
总之，拖欠工资问题是否由公安机关立案，取决于拖欠工资的行为是否构成犯罪。在一般情况下，这属于劳动纠纷范畴，由劳动行政部门或劳动争议仲裁委员会处理；但在构成拒不支付劳动报酬罪的情况下，公安机关将依法介入立案侦查。如果你有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。