结论：在没有业主委员会的情况下，维修基金的使用和扣款问题确实可能引发一些争议。但维修基金的使用并非可以随意扣钱，必须遵循相关法律法规和规定。以下是对这一问题的详细分析：
一、维修基金的基本性质与用途
维修基金，也称为住宅专项维修资金，是专门用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的大修、中修和更新、改造的资金。这笔资金属于全体业主共有，其使用应当遵循专款专用的原则，不得挪作他用。
二、维修基金的使用程序
- 提出使用申请：通常，当住宅的共用部位或共用设施设备需要维修时，物业服务企业或相关业主会提出使用维修基金的申请。
- 业主大会或业主委员会审议：在有业主委员会的情况下，业主委员会会对使用申请进行审议，并决定是否同意使用维修基金。但在没有业主委员会的情况下，这一审议程序可能会受到影响。
- 公示与异议处理：无论是否有业主委员会，使用维修基金的决定都应当进行公示，以便业主了解并提出异议。如果业主对使用决定有异议，可以通过合法途径进行申诉。
- 实施维修与资金划拨：在获得业主大会或相关业主的同意后，物业服务企业可以组织实施维修工作，并按照规定程序划拨维修基金。
三、没有业主委员会时的处理方式
在没有业主委员会的情况下，如果维修基金的使用申请无法得到审议，可以采取以下措施：
- 由物业服务企业组织业主协商：物业服务企业可以组织相关业主进行协商，就维修基金的使用达成一致意见。这可能需要通过召开业主大会或业主代表会议等方式进行。
- 向相关部门申请指导或协助：如果业主之间无法达成一致意见，物业服务企业可以向当地的房地产主管部门或街道办事处等部门申请指导或协助。这些部门可能会根据实际情况，组织业主进行协商或提供其他解决方案。
- 依法提起诉讼：如果协商无果，且维修工作确实需要紧急进行，相关业主或物业服务企业可以依法向人民法院提起诉讼，请求法院裁决维修基金的使用问题。
四、关于“维修基金不同意的也要扣钱”的问题
维修基金的使用并非可以随意扣钱。即使在没有业主委员会的情况下，维修基金的使用也必须遵循相关法律法规和规定，必须获得业主的同意或经过合法程序审议通过。如果未经业主同意或未经合法程序审议通过就擅自扣钱使用维修基金，这是违法的行为，业主有权向相关部门投诉或依法提起诉讼来维护自己的合法权益。
五、建议与提醒
- 加强沟通与协商：在没有业主委员会的情况下，物业服务企业应加强与业主的沟通与协商，就维修基金的使用达成共识。
- 完善相关制度：相关部门应加强对住宅专项维修资金的管理和监督，完善相关制度，确保维修基金的使用合法、合规、透明。
- 增强法律意识：业主应增强法律意识，了解自己的权利和义务，积极参与住宅共用部位和共用设施设备的维修工作，共同维护良好的居住环境。
如果您在维修基金的使用或物业纠纷方面遇到任何问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。