双重分包确实属于违法分包。在建设工程领域，分包行为必须严格遵守相关法律法规，以确保工程质量和安全，维护建筑市场的秩序。以下是对双重分包为何构成违法分包的详细分析：
一、违法分包的定义与常见情形
违法分包是指施工单位违反法律法规规定，将其承包的工程分包给其他单位或个人的行为。根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，违法分包主要包括以下几种情形：
总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位：
- 分包单位必须具备完成分包工程所需的资质条件，以确保工程质量和安全。若总承包单位将工程分包给无资质或资质不符的单位，即构成违法分包。
未经建设单位认可的分包：
- 建设单位对工程的分包情况享有知情权和认可权。若总承包合同中无分包约定，且分包时未获建设单位同意，则此分包行为违法。
施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位：
- 建设工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成，以确保工程质量和结构安全。若总承包单位将主体结构分包，则属于违法分包。
分包单位的再分包：
- 这是双重分包的核心情形。分包单位在承接工程后，应严格按照合同约定完成所承包的工程任务，不得再次分包。若分包单位将工程再次分包，如甲单位承包后分包给乙单位，乙单位又分包给丙单位，则乙单位的二次分包行为违法，即构成了双重分包，这是明确被禁止的。
二、双重分包为何违法
双重分包之所以违法，主要基于以下几点原因：
工程质量难以保证：
- 双重分包会拉长管理链条，增加工程管理难度。每一层分包都可能引入新的管理风险和质量隐患，导致最终工程质量难以得到有效控制。
安全责任难以落实：
- 在双重分包的情况下，安全责任往往难以明确划分。一旦发生安全事故，各分包单位之间可能相互推诿责任，导致事故处理困难重重。
扰乱建筑市场秩序：
- 双重分包行为破坏了建筑市场的公平竞争环境。一些不具备相应资质条件的单位或个人通过非法分包获得工程机会，损害了其他合法企业的利益，扰乱了市场秩序。
三、法律责任与后果
一旦发现存在双重分包等违法分包行为，相关部门将依法进行查处，并对相关责任单位和责任人进行处罚。这可能包括罚款、吊销资质证书、停业整顿等严厉措施。同时，违法分包行为还可能引发工程质量问题、安全事故及经济纠纷等严重后果。
四、建议与总结
为避免双重分包等违法分包行为的发生，建设单位和施工单位应加强对分包行为的监管和管理。具体建议如下：
严格审查分包单位资质：
- 在选择分包单位时，应严格审查其资质条件、技术实力和管理水平等方面的情况，确保分包单位具备完成分包工程所需的能力和条件。
明确分包合同条款：
- 在签订分包合同时，应明确约定分包范围、质量标准、安全责任等关键条款，确保分包行为合法合规且责任明确。
加强现场管理：
- 在施工过程中，应加强对分包单位的现场管理和监督，确保其按照合同约定和法律法规要求进行施工，及时发现并纠正违法分包等违规行为。
总之，双重分包属于违法分包行为，必须严格禁止。各相关单位应增强法律意识，规范分包行为，以确保工程建设的顺利进行和工程质量的稳步提升。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题或疑虑，请随时向我咨询。