结论：政府称失地社保农民未缴社保，快到退休年龄以前的补贴没有且不能补缴是否合法，不能一概而论，需要分情况讨论。

1. 关于补贴问题

   • 若符合当地政策规定的补贴条件但未给予补贴：一般来说是不合法的。失地农民社保补贴政策是政府为了保障失地农民的基本生活和养老权益而制定的。如果农民符合当地规定的失地农民身份认定标准，并且满足其他补贴条件（如土地被征收的时间、面积等要求），政府就应当按照政策规定给予相应的补贴。如果政府以未缴社保为由拒绝给予补贴，而当地政策中并未将缴纳社保作为获得补贴的必要前提条件，那么政府的这种做法就缺乏合法依据，农民可以通过合法途径维护自己的权益，比如向当地政府相关部门反映情况，要求其说明理由并给予补贴；也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
   • 若不符合当地政策规定的补贴条件：那么政府不给予补贴是合法的。各地对于失地农民社保补贴都有具体的政策规定，包括补贴的对象范围、补贴标准、申请条件等。如果农民因为某些原因（如土地征收情况不符合要求、未在规定时间内申请等）不符合这些条件，政府自然有权拒绝给予补贴。

2. 关于不能补缴社保问题

   • 若当地政策允许补缴但政府拒绝：通常是不合法的。在一些情况下，失地农民可能因为各种原因未能及时缴纳社保，但当地政策可能允许在一定期限内进行补缴。如果政府在农民符合补缴条件（如有补缴意愿、能够承担补缴费用等）的情况下，拒绝农民的补缴申请，那么政府的这种做法可能侵犯了农民的合法权益。农民可以向当地社保部门咨询具体的补缴政策和流程，要求政府按照政策规定为其办理补缴手续；如果政府仍然拒绝，农民可以通过行政复议或行政诉讼等法律途径来维护自己的权益。
   • 若当地政策明确规定不能补缴：那么政府拒绝补缴是合法的。社保政策是由各地政府根据当地的实际情况制定的，有些地区可能出于社保基金的可持续性、管理成本等因素的考虑，明确规定失地农民不能补缴社保。在这种情况下，政府按照政策规定拒绝农民的补缴申请是合法的，农民需要了解并接受当地的政策规定。不过，即使不能补缴社保，农民仍然可以关注当地的其他养老保障政策，如城乡居民基本养老保险等，以保障自己的养老权益。

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