政府采购合同续签时，服务内容原则上不能随意修改，但特定情况下可依法调整。具体分析如下：
合同续签的基本原则
根据《中华人民共和国政府采购法》第四十九条，政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或服务，且金额不超过原合同10%的，可与供应商协商签订补充合同，但合同总金额不得超过原采购限额。此条款适用于合同履行中的增量需求，而非服务内容的实质性变更。若需修改服务内容，需重新评估是否符合政府采购程序。
服务内容修改的合法情形
- 双方协商一致：若续签时采购人与供应商就服务内容变更达成合意，且变更不涉及核心条款（如价格、质量标准、履行期限等），可签订补充协议。但需注意，若变更导致合同性质或金额发生重大变化，可能需重新招标。
- 不可抗力或政策调整：因法律法规修订、政策变化或不可抗力（如自然灾害）导致原服务内容无法履行，双方可协商调整服务内容，但需留存书面证据（如政府文件、灾害证明等）。
- 采购需求客观变化：若原采购需求因技术升级、市场环境变化等客观原因需调整，采购人应按《政府采购法实施条例》第六十一条规定，重新开展需求调查并履行审批程序，而非直接修改续签合同。
修改服务内容的程序要求
- 内部审批：采购人需按单位内部财务管理制度，就服务内容变更提交决策机构（如党组会、办公会）审议，形成书面决议。
- 备案或公示：部分地区要求政府采购合同变更需向财政部门备案，或在中国政府采购网公示变更内容，以确保透明性。
- 避免“化整为零”：若服务内容变更实质是规避公开招标（如将大项目拆分为多个小合同），可能面临行政处罚（《政府采购法》第七十一条）。
风险提示
- 若未经合法程序修改服务内容，供应商可能以“合同变更未协商一致”为由拒绝履行，或采购人被财政部门认定为“违规变更合同”，面临责令改正、罚款等处罚。
- 建议在续签前，由采购人、供应商及法律顾问共同梳理服务内容，明确可调整范围及程序，并签订书面补充协议，降低法律风险。
总结：政府采购合同续签时，服务内容修改需严格遵循法定程序，以“必要性+合法性+透明性”为原则。若您涉及具体项目，可进一步提供合同条款、变更原因等细节，我将协助分析合规性。