结论：老板将员工社保按最低基数缴纳是否合法，需分情况讨论，具体如下：

1. 若员工实际工资高于当地社保最低缴费基数，则不合法
   根据《社会保险法》及地方规定，社保缴费基数应按员工上年度月平均工资确定（新入职员工按首月工资）。若员工实际工资高于当地公布的社保最低缴费基数，单位必须按实际工资申报缴费基数，不得擅自下调至最低标准。例如，某地最低缴费基数为5000元，员工实际工资为8000元，单位按5000元缴纳即属违法。

2. 若员工实际工资等于或低于当地社保最低缴费基数，则合法
   若员工工资未达到当地规定的最低缴费基数（如试用期员工、低收入岗位），单位可按最低基数缴纳。但需注意：

   • 最低基数需符合当地人社部门公布的年度标准（如某地2023年最低基数为4250元）；
     
   • 单位不得通过“拆分工资”（如将部分工资转为福利补贴）规避实际缴费义务。

3. 单位违法缴纳的后果

   • 行政责任：社保部门可责令补缴差额，并加收滞纳金（《社会保险法》第86条）；
     
   • 员工权益损失：员工退休金、医保报销额度、失业金等可能受影响；
     
   • 劳动争议风险：员工可依据《劳动合同法》第38条主张被迫解除劳动合同，并要求经济补偿。

建议行动：

• 员工可登录当地社保局官网或APP，查询个人缴费基数是否与工资一致；
  
• 若发现单位违法，可先与单位协商补缴，协商不成可向当地社保稽核部门投诉（拨打12333）；
  
• 单位若需调整缴费基数，必须经员工书面确认并留存证据。
  

如有进一步细节（如所在城市、工资结构等），可补充说明，我会为您具体分析。