在施工项目中，通常应先进行施工监理招标，再进行施工单位招标。这一顺序的安排具有其合理性和必要性，以下从多个角度进行详细分析：

一、施工监理职责的前置性

1. 监督与管理：施工监理的主要职责是对工程建设实施阶段进行监督和管理，确保其符合设计要求和施工规范。监理单位在施工单位招标前介入，可以更好地理解项目需求，为后续的监督管理工作打下坚实基础。
2. 专业意见：在施工单位招标阶段，监理单位可以协助建设单位审查施工招标文件、参与评标等，从专业角度提供选择施工单位的建议。这有助于建设单位选择到技术实力强、信誉良好的施工单位，为项目的顺利实施提供保障。
3. 准备充分：监理单位提前确定后，能够做好监理规划等准备工作，包括制定监理计划、明确监理流程、准备监理工具等。这些准备工作对于施工单位的进场和后续监督至关重要，能够确保监理工作的有序开展。

二、保障项目有序推进

1. 避免真空期：如果先进行施工单位招标，可能会导致监理单位未能及时衔接，出现项目管理上的真空期或混乱情况。而先进行监理招标，可以确保监理单位在施工单位进场前已经到位，为项目的有序推进提供有力支持。
2. 有效管控：监理单位在施工单位中标进场后能立即开展监督管理工作，对施工过程中的质量、进度、造价等方面进行全面把控。这有助于及时发现和解决问题，确保项目按照预定的目标有序推进。
3. 目标实现：通过监理单位的提前介入和全程监督，能够确保工程项目按照预定的质量、安全、进度等目标实现。这有助于提升项目的整体效益，满足建设单位的期望和要求。

三、招标流程与规范性

1. 遵循流程：无论是施工监理还是施工单位的招标，都需要严格遵循发布招标公告、编制招标文件、组织投标、开标评标、确定中标单位等步骤。这些步骤旨在确保招标的公开、公平、公正，以及选择到最合适的合作方。先进行监理招标，再进行施工单位招标，符合这一流程要求。
2. 公开公正：在招标过程中，应确保所有潜在投标人都有平等的机会参与竞争。先进行监理招标，可以确保监理单位的选拔过程公开公正，为后续的施工单位招标树立良好的榜样。
3. 特殊调整：虽然大多数情况下都遵循先监理后施工的招标顺序，但在实际操作中也可能存在特殊情况或根据项目的具体需求进行调整。例如，某些项目可能由于时间紧迫或特殊需求，需要先进行施工单位招标。然而，在这种情况下，也应确保监理单位能够及时介入，为项目的顺利实施提供保障。

四、实际操作建议

1. 提前规划：建设单位在项目启动前应提前规划好招标流程和时间节点，确保监理单位和施工单位能够有序进场。
2. 充分沟通：在招标过程中，建设单位应与监理单位和施工单位充分沟通，明确各自职责和期望，确保项目顺利实施。
3. 严格监督：监理单位在项目实施过程中应严格履行监督职责，确保施工单位按照合同要求进行施工，保障项目质量和安全。

总结来说，先进行施工监理招标再进行施工单位招标是施工项目管理中的一项重要原则。这一顺序的安排不仅符合监理职责的前置性要求，也是保障项目有序推进、确保工程质量和安全的重要举措。在实际操作中，建设单位应根据项目的具体情况和需求进行适当调整，但大多数情况下都应坚持这一原则。如果您在建设工程合同纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。