工程施工合同的起始时间，一般是以合同签订时间为准，但在实际操作中，监理签发的开工令也具有重要意义，具体分析如下：

1. 合同签订时间作为起始点的法律基础：

   • 工程施工合同是双方当事人就工程施工事项达成的一致意思表示，自双方签字（或盖章）之日起成立并生效。因此，从法律层面讲，合同签订时间即视为合同生效时间，也是工程施工合同的起始时间。
   • 合同中通常会明确约定工程的开工日期、竣工日期等关键时间节点，这些日期是基于合同签订时间而设定的，是双方履行合同义务的重要依据。

2. 监理签发开工令的实际意义：

   • 监理签发的开工令是工程施工实际开始的标志。在工程施工过程中，监理单位负责监督施工单位的施工活动，确保工程按照合同约定的要求进行。开工令的签发，意味着监理单位认为施工单位已经具备了开工条件，可以开始施工。
   • 尽管合同签订时间是法律上的起始点，但实际开工时间可能会因各种原因（如天气、设计变更、施工准备等）而延迟。此时，监理签发的开工令就成为了实际开工时间的权威证明。

3. 合同签订时间与开工令签发时间不一致时的处理：

   • 如果合同签订后，因故未能按时开工，双方应协商一致并签订补充协议，明确新的开工日期。此时，新的开工日期应以监理签发的开工令为准。
   • 如果因施工单位原因导致开工延迟，且未经建设单位同意，施工单位可能需承担违约责任。反之，如果因建设单位原因导致开工延迟，建设单位也需承担相应责任。

4. 法律建议：

   • 在签订工程施工合同时，双方应明确约定开工日期、竣工日期等关键时间节点，并考虑到可能出现的延迟情况，制定相应的应对措施。
   • 在施工过程中，双方应密切关注监理签发的开工令等文件，确保工程按照合同约定的要求进行。如遇问题，应及时沟通并协商解决。

总结来说，工程施工合同的起始时间一般以合同签订时间为准，但监理签发的开工令在实际操作中具有重要意义。双方应明确约定关键时间节点，并密切关注实际施工情况，以确保工程顺利进行。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。