开工令一般由监理签发，但在签发前需要建设单位（业主）对《工程开工报审表》签署同意意见。具体分析如下：
监理签发开工令的流程与依据
流程：在建设工程施工过程中，当施工单位完成开工前的各项准备工作，包括施工组织设计、人员设备进场、现场布置等，并认为已具备开工条件时，会向监理单位提交《工程开工报审表》。监理单位在收到该表后，会进行审查，确认施工单位是否确实具备开工条件。若确认具备，且建设单位已对《工程开工报审表》签署同意意见，同时工程施工许可手续均已办妥，总监理工程师会签发《工程开工令》。
依据：这一流程主要依据《建筑法》的相关规定。该法第三十条规定，国家推行建筑工程监理制度，实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。在实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。因此，监理单位在收到建设单位的委托后，有权根据施工单位的报审情况，签发开工令。
业主（建设单位）的角色与责任
虽然开工令由监理签发，但业主（建设单位）在整个过程中也扮演着重要角色。业主需要：
签署同意意见：在施工单位提交《工程开工报审表》后，业主需要对该表进行审查，并签署同意意见。这是开工令签发的前提条件之一。
办理施工许可手续：业主还需要负责办理工程施工许可手续，确保工程在合法合规的前提下进行。
委托监理单位：业主需要委托具有相应资质条件的工程监理单位进行监理，并明确监理的内容及监理权限。
可能的法律后果与建议
法律后果：如果监理单位在未收到业主同意意见或工程施工许可手续未办妥的情况下签发开工令，可能会面临法律责任。同样，如果业主未履行其责任，如未签署同意意见或未办理施工许可手续，也可能导致工程无法合法开工，甚至面临行政处罚。
建议：为了避免法律风险，建议业主和监理单位在开工前充分沟通，确保所有手续和文件都已完备。同时，施工单位也应积极配合，及时提交开工所需的各项资料和文件。
如有其他关于房产纠纷或遗产继承方面的法律问题，可以直接向我咨询。