工程竣工决算通常由建设单位负责委托编制。以下是对这一问题的详细分析：

1. 建设单位作为责任主体：

   • 建设单位是工程项目的投资主体和组织者，对项目的管理最为深入和全面。因此，竣工决算的编制工作通常由建设单位承担，以确保决算的真实性和准确性。
   • 竣工决算报告是建设单位在项目竣工后必须完成的一项重要任务，它总结了项目的实际造价和建设成果，是项目交付使用的重要依据。

2. 委托专业第三方编制：

   • 在实际操作中，建设单位可能会选择委托有资质的工程造价咨询机构等专业第三方来具体编制竣工决算文件。这些专业机构拥有丰富的经验和专业知识，能够准确、高效地完成编制工作。
   • 尽管编制工作可能由第三方承担，但编制责任主体仍然是建设单位。建设单位需要对竣工决算的真实性和准确性负责，并确保其符合相关法律法规的要求。

3. 审计部门的审计：

   • 竣工决算还需要经过审计部门的严格审计。审计部门将对竣工决算报告中的各项数据进行仔细核对和审查，以确保其与实际情况相符，并满足相关法律法规的要求。
   • 这一步骤是确保竣工决算真实、准确的重要环节，也是项目交付使用前不可或缺的一步。

法律建议：

• 建设单位在委托编制竣工决算时，应选择有资质、信誉良好的工程造价咨询机构，以确保编制结果的质量和准确性。
• 建设单位应加强对竣工决算编制过程的监督和管理，确保编制工作按照相关法律法规和规范进行。
• 如在竣工决算编制或审计过程中遇到法律问题或争议，建设单位应及时咨询专业律师，以维护自身合法权益。

综上所述，工程竣工决算的编制工作通常由建设单位负责委托，并确保编制结果的真实性和准确性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。