旅行社可以仅签纸质合同，但需满足法定形式要求且存在特定限制，同时建议结合电子合同以降低风险。具体分析如下：

1. 法律允许仅签纸质合同
   根据《民法典》第四百六十九条，书面形式包括合同书、信件、电报、电传、传真等可以有形地表现所载内容的形式。纸质合同作为传统书面形式，完全符合法律要求，旅行社与游客签订纸质合同具有法律效力。

2. 特定业务需遵守专项规定
   若旅行社经营出境旅游、边境旅游等特殊业务，需遵守《旅行社条例》第二十八条的强制性规定：合同必须采用书面形式，且需明确包含行程安排、费用明细、自由活动时间、违约责任等14项核心条款。此时纸质合同不仅是合法选择，更是法定要求。

3. 仅签纸质合同的潜在风险

   • 举证困难：纸质合同易因保管不善丢失、损毁，发生纠纷时若无法提供原件，可能承担不利后果。
     
   • 篡改风险：单份纸质合同若未由双方同时签字盖章，存在一方单方面修改条款的可能性。
     
   • 效率问题：纸质合同需当面签署或邮寄，可能延误合同成立时间，影响业务开展。

4. 实务建议：纸质合同与电子合同结合使用

   • 核心条款用纸质：对涉及重大权益的条款（如违约责任、赔偿标准），建议采用纸质合同并由双方签字盖章，确保证据效力。
     
   • 辅助条款用电子：对行程通知、变更确认等非核心内容，可通过电子邮件、短信等电子方式补充，提高沟通效率。
     
   • 留存证据链：无论采用何种形式，均需保存合同签署过程证据（如签字视频、邮件往来记录），形成完整证据链。

特别提醒：若旅行社与游客通过信息网络订立合同，根据《电子签名法》第三条，符合条件的电子合同与纸质合同具有同等法律效力。但需注意：

• 电子合同需使用可靠电子签名（如CA认证）；
  
• 不得使用电子合同规避法定书面形式要求（如出境游合同仍需包含14项核心条款）。
  

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