根据《劳动保障监察条例》及相关法律规定，用人单位向劳动保障监察部门提交资料时，原则上需加盖公章以证明资料的真实性、合法性及来源的权威性，具体法律依据及分析如下：

1. 《劳动保障监察条例》的直接规定

• 核心依据：虽然《劳动保障监察条例》全文未明确要求“所有提交资料必须加盖公章”，但根据其立法目的和行政程序要求，加盖公章是证明资料真实性的常规方式。例如：
  • 第十一条规定，劳动保障行政部门实施劳动保障监察时，有权要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明。
  • 第十五条规定，劳动保障行政部门实施劳动保障监察，应当按照法定权限和程序进行，其中“程序合法性”隐含了对资料真实性的要求，而加盖公章是证明真实性的重要手段。

2. 《行政处罚法》及行政程序的一般要求

• 法律依据：根据《行政处罚法》第三十七条，行政机关在调查或检查时，当事人或有关人员应当如实回答询问，并协助调查或检查，不得阻挠。虽然未直接规定公章要求，但行政程序中提交的资料需具有形式合法性，加盖公章是满足这一要求的常见做法。
• 实践逻辑：劳动保障监察属于行政执法行为，用人单位提交的资料（如劳动合同、工资表、考勤记录等）需具备证据效力，而公章是证明资料来源和真实性的关键标识。

3. 部门规章及地方性规定的补充

• 具体要求：部分地方人社部门或劳动保障监察机构会制定实施细则，明确要求提交资料加盖公章。例如：
  • 某些地区《劳动保障监察书面审查材料清单》中明确规定，用人单位提交的营业执照、工资表、劳动合同等资料需加盖公章。
• 建议操作：即使无地方性明确规定，为避免因资料形式瑕疵导致监察程序延误，用人单位应主动在提交的资料上加盖公章。

4. 例外情形与注意事项

• 例外情况：若资料为个人身份证明（如员工身份证复印件）、自然人签署的文件（如授权委托书），则无需加盖公章，但需本人签字确认。
• 风险提示：若提交的资料未加盖公章，劳动保障监察部门可能以“资料真实性存疑”为由要求补充或不予采纳，甚至可能影响对违法行为的认定。

总结建议：
用人单位在接受劳动保障监察时，应按照监察部门的要求提交资料，并主动在涉及单位主体资格、劳动关系、工资支付等核心内容的文件上加盖公章，以确保资料符合行政程序要求。若对具体资料是否需要盖章有疑问，可直接向当地劳动保障监察机构确认，或向我进一步咨询。