承包人提出变更承包人的程序，在建设工程领域中，通常涉及多个步骤和多方参与，以下是一个详细且全面的程序说明：

1. 变更申请的提出：

   • 承包人发现变更需求：在施工过程中，承包人可能会因设计问题、施工条件变化、材料供应问题或合同约定的其他情形，发现需要变更承包人的情况。
   • 提交书面变更申请：承包人应向监理工程师或发包人提交书面变更申请，详细说明变更的理由、变更的具体内容、对工程进度和费用的影响等。

2. 变更申请的审查与评估：

   • 初步审查：监理工程师或发包人收到变更申请后，会进行初步审查，判断变更的必要性、合理性和可行性。
   • 技术评估：组织专业技术人员对变更的技术可行性进行评估，包括对工程结构、施工工艺、技术标准的影响分析。
   • 经济评估：造价工程师对变更费用进行估算，分析变更对工程总造价的影响，考虑工程量、材料价格、人工成本等因素。
   • 进度评估：评估变更对工程进度的影响，制定相应的进度调整措施。

3. 变更申请的批准：

   • 内部审批：对于小额或影响较小的变更，可能由监理单位或发包人相关负责人直接批准；重大变更则需经过发包人高层决策会议审批。
   • 合同约定审批：如果合同中有特别约定变更审批程序，应严格按照合同约定执行，可能涉及特定部门或相关方的审核同意。
   • 发出变更指示：一旦变更获得批准，监理工程师或发包人应向承包人发出正式的变更指示，明确变更的内容、要求、期限等。

4. 变更的实施与通知：

   • 执行准备：承包人收到变更指示后，应根据变更要求调配资源，调整施工方案，并做好施工前准备工作。
   • 执行变更：承包人按照变更指示和调整后的施工方案实施变更，严格遵守施工规范和质量标准。
   • 通知相关方：在变更实施过程中，承包人应及时通知监理工程师、发包人等相关方，以便他们了解变更的进展情况。

5. 变更的记录与存档：

   • 过程记录：各方在变更实施过程中应做好详细记录，包括变更指令发布时间、执行情况、关键节点、问题及解决方法等。
   • 文件存档：将变更相关的所有文件（如变更申请、审查评估报告、批准文件、变更指示、施工记录等）整理归档，以便后续查询、审计及作为结算和索赔依据。

特别说明：

• 在整个变更程序中，监理工程师扮演着重要角色，负责协调、审核和发出变更指示，确保变更程序的合法性和规范性。
• 承包人应密切关注合同中的变更条款，了解变更的程序、要求和责任分配，以便在变更发生时能够迅速、准确地应对。

法律建议：

• 如果承包人认为变更指示不合理或存在争议，应及时与监理工程师或发包人沟通协商，寻求解决方案。
• 在变更实施过程中，承包人应保留好相关证据和文件，以便在后续结算或索赔时能够提供有力支持。

如有任何关于建设工程合同变更或其他法律问题的疑问，欢迎直接向我咨询，我会为你提供专业、全面的法律解答。