退休人员只能签订劳务合同，而不能签订劳动合同，这主要是基于法律规定、社保待遇、权利义务以及实际工作需求等多方面的综合考虑。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律规定层面：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条的规定，劳动者达到法定退休年龄时，劳动合同即行终止。这意味着，退休人员已超出法定劳动年龄范围，不再具备建立劳动关系的主体资格。因此，他们与用人单位之间只能通过签订劳务合同来明确双方的权利和义务。

2. 社保待遇层面：

   • 退休人员已开始享受基本养老保险待遇，其社保账户处于封存状态，用人单位无法再为其缴纳职工社保。而劳动合同中，用人单位有义务为劳动者缴纳社保。由于退休人员无法满足这一要求，因此只能签订劳务合同。
   • 退休返聘人员主要依靠已享受的养老保险待遇保障生活。在劳务合同中，双方可以约定商业保险等其他保障方式，以应对工作中可能出现的风险。

3. 权利义务层面：

   • 劳动关系中存在管理与被管理的隶属关系，用人单位需遵守一系列劳动法律法规保护劳动者。而劳务关系则是平等主体间的合同关系，双方权利义务主要由双方协商确定，受《民法典》等民事法律规范调整。退休人员签订劳务合同，可以更加灵活地约定双方的权利和义务，适应退休人员可能随时因个人原因终止工作的情况。
   • 劳动合同解除受到严格法律限制，需符合法定情形并支付经济补偿。劳务合同则相对宽松，双方可根据合同约定解除条件执行，这在一定程度上降低了用人单位的用工风险。

4. 实际工作需求层面：

   • 许多退休人员在退休后仍希望继续工作，发挥余热。同时，用人单位也可能因他们的经验、技能或人脉而希望继续聘用。劳务合同为双方提供了明确的合作框架，既满足了退休人员继续工作的需求，也满足了用人单位的用工需求。
   • 对于用人单位而言，不签订任何合同继续聘用退休人员可能面临法律风险。劳务合同的签订可以在一定程度上规避这些风险，如工伤或其他意外事件的责任界定。通过劳务合同，双方可以明确约定各自的责任和义务，减少纠纷的发生。

举例说明： 假设某退休工程师拥有丰富的专业知识和实践经验，某企业因项目需要聘请他为技术顾问。由于该工程师已达到法定退休年龄，无法再签订劳动合同。因此，双方签订了一份劳务合同，明确约定了工作内容（如对企业的技术项目进行指导和咨询）、工作时间、劳动报酬以及福利待遇等条款。这份劳务合同既符合法律法规的要求，也充分保障了双方的权益。

建议： 对于退休人员而言，在签订劳务合同时应仔细阅读合同条款，确保自己的权益得到充分保障。如有需要，可以向我咨询合同审核和法律意见，以确保合同的合法性和有效性。同时，用工方也应遵守相关法律法规，尊重退休人员的合法权益，共同维护良好的劳务关系。