如果劳动关系不成立，用工主体是否能确定，这需要分情况来讨论：
存在其他法律关系时：
- 在某些情况下，即使劳动关系不成立，双方之间也可能存在其他类型的法律关系，如劳务关系、承揽关系等。在这些法律关系中，用工方（即接受劳务或承揽成果的一方）仍然是可以确定的。例如，在劳务关系中，提供劳务的一方为接受劳务的一方提供特定的劳务服务，接受劳务的一方即为用工主体。此时，虽然劳动关系不成立，但用工主体依然明确，双方的权利义务关系将依据相应的法律关系进行调整。
完全不存在法律关系时：
- 如果双方之间既不存在劳动关系，也不存在其他任何法律关系，那么用工主体可能就无法确定了。这种情况通常发生在双方之间没有明确的合同或协议，且一方没有为另一方提供任何劳务或服务的情况下。例如，某人只是偶尔到某公司参观或访问，并没有为公司提供任何劳务，此时就不能认定该公司为用工主体。
进一步分析：
- 劳动关系的认定：劳动关系的成立通常需要满足一定的条件，如双方之间存在用工的合意、一方为另一方提供劳务并接受其管理、支付劳动报酬等。如果这些条件不满足，那么劳动关系就不成立。
- 用工主体的确定：用工主体的确定通常依赖于双方之间存在的法律关系。在劳动关系中，用工主体就是用人单位；在其他法律关系中，用工主体则可能是接受劳务或承揽成果的一方。
- 法律后果：如果劳动关系不成立且无法确定用工主体，那么双方之间就无法依据劳动法律法规来调整彼此的权利义务关系。此时，如果发生纠纷，可能需要依据其他法律法规（如民法、合同法等）来解决。
建议：
- 明确法律关系：为了避免纠纷和明确双方的权利义务关系，建议在建立任何形式的合作关系之前，都明确双方之间的法律关系类型，并签订相应的合同或协议。
- 咨询专业律师：如果对于双方之间的法律关系存在疑问或纠纷，建议及时咨询专业律师，以便得到准确的法律意见和帮助。
总结：劳动关系不成立时，用工主体是否能确定取决于双方之间是否存在其他法律关系。如果存在其他法律关系，用工主体通常可以确定；如果不存在任何法律关系，则用工主体可能无法确定。在任何情况下，明确法律关系并咨询专业律师都是解决纠纷和保护自身权益的有效途径。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。