结论：在经营筹备阶段，未申请营业执照而先行招聘员工的行为，主要受到市场监督管理部门（原工商行政管理部门）的监管，并可能涉及劳动监察部门的监管。

详细分析：

1. 市场监督管理部门的监管：

   • 根据《中华人民共和国公司法》及相关法律法规，设立公司必须依法向公司登记机关（即市场监督管理部门）申请设立登记。未经登记，不得以公司名义从事经营活动。这意味着，在未取得营业执照之前，任何以公司名义进行的经营活动，包括招聘员工，都是违法的。
   • 市场监督管理部门有权对未取得营业执照而擅自从事经营活动的行为进行查处，包括责令停止经营活动、没收违法所得、罚款等行政处罚。

2. 劳动监察部门的监管：

   • 招聘员工涉及劳动关系，因此也受到劳动监察部门的监管。根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》，用人单位与劳动者建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，并依法为劳动者缴纳社会保险费。
   • 如果用人单位在未取得营业执照的情况下招聘员工，劳动监察部门有权对其进行查处，包括责令改正、罚款等行政处罚。同时，劳动者也有权向劳动监察部门投诉，维护自己的合法权益。

法律建议：

• 合规经营：在经营筹备阶段，应尽快向市场监督管理部门申请营业执照，确保合法经营。在取得营业执照之前，避免以公司名义进行任何经营活动，包括招聘员工。
• 劳动合同签订：一旦取得营业执照，应立即与招聘的员工签订书面劳动合同，明确双方的权利和义务，避免劳动纠纷的发生。
• 社会保险缴纳：依法为员工缴纳社会保险费，保障员工的合法权益，同时也避免公司因未缴纳社会保险费而面临的法律风险。

可能后果：

• 如果未申请营业执照而先行招聘员工，可能面临市场监督管理部门和劳动监察部门的双重处罚，包括罚款、责令停止经营活动等。
• 此外，如果因此引发劳动纠纷或法律诉讼，公司还可能面临赔偿损失、支付违约金等法律责任。

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