税收管理员在需开发票情形下可能承担的责任，需结合其具体履职行为及法律规定综合判断，主要分为以下两类责任：

一、行政责任：因履职不当引发的内部处分或外部处罚

1. 未依法履行发票管理职责
   若税收管理员存在以下行为，可能被追究行政责任：

   • 未及时受理发票申领申请：如企业提交合法申请后，管理员无正当理由拖延办理，导致企业无法正常经营，可能被认定为“不作为”，依据《税收征管法》第七十二条，由上级税务机关责令改正，对直接责任人员依法给予行政处分。
     
   • 违规审批发票：如未核实企业真实经营情况即批准超量、超范围领用发票，或为不符合条件的企业审批发票，可能被认定为“乱作为”，依据《公务员法》第六十二条，给予警告、记过等处分；若造成国家税款损失，还可能被追究渎职责任。
     

2. 未履行发票监管义务
   若管理员未按规定对发票使用情况进行检查，或发现企业存在虚开发票、转借发票等违法行为未及时处理，可能被认定为“失职”，依据《税收征管法》第七十三条，对直接责任人员给予行政处分；若构成犯罪，依法移送司法机关。

二、刑事责任：因严重违法犯罪行为引发的刑事追责

1. 玩忽职守罪
   若管理员因严重不负责任，不履行或不正确履行发票管理职责，致使国家税收遭受重大损失（通常需达到30万元以上），可能构成《刑法》第三百九十七条规定的玩忽职守罪，处三年以下有期徒刑或拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
   示例：管理员长期未对企业发票使用情况进行核查，导致企业虚开发票逃税数百万元，管理员可能被追究刑事责任。

2. 受贿罪或滥用职权罪
   若管理员利用职务便利，在发票审批、监管过程中收受企业财物，或为亲友非法牟利，可能构成《刑法》第三百八十五条受贿罪或第三百九十七条滥用职权罪，具体量刑需结合受贿金额、滥用职权造成的损失等情节确定。
   示例：管理员收受企业贿赂后，违规批准其领用大量发票，导致国家税款流失，可能同时构成受贿罪和滥用职权罪，数罪并罚。

关键提醒：责任认定需结合具体情节

税收管理员的责任并非“一概而论”，需结合其主观过错（故意或过失）、行为后果（是否造成损失及损失大小）、履职程序（是否违反法定流程）等综合判断。若企业或个人认为管理员存在违法违规行为，可通过以下途径维权：

1. 向上一级税务机关举报或申请行政复议；
   
2. 依法提起行政诉讼，要求确认管理员行为违法并赔偿损失；
   
3. 若涉及刑事犯罪，向公安机关报案。
   

如有具体案件或疑问，可进一步向我说明细节，我将结合证据材料为您分析责任边界及维权路径。