针对您提出的“工业用地未批先建补办规划手续怎么处罚”的问题，这确实是一个涉及多个环节和部门的复杂流程。以下是根据哈尔滨市人民政府发布的《哈尔滨市妥善解决未批先建产业项目补办建设审批手续若干规定》及相关政策解读，为您提供的详细解答：
一、处罚与处理的基本原则
对于工业用地未批先建的情况，首先需要明确的是，这种行为是违法的，因此必须接受相应的处罚和处理。但政府也考虑到企业的实际困难和历史遗留问题，提供了补办建设审批手续的途径。在补办过程中，处罚与处理是并行不悖的，即企业需要在接受处罚的同时，按照规定的流程补办相关手续。
二、具体处罚与处理措施
违法占地和违法建筑物的处罚：
- 项目单位需要主动向区政府出具《违法占地及建设处罚（处理）承诺书》，承诺自愿承担违法责任。
- 区执法部门将依法依规对违法占地和违法建筑物作出处罚（处理），并在《意见征集书》中明确处罚（处理）的具体办理情况。
违法建设和违法施工行为的处罚：
- 对于涉及违法建设和违法施工行为的，区执法部门将按照相应标准先行作出行政处罚（处理），并在《意见征集书》中明确处置意见。
- 如果房屋结构和使用安全不满足相关要求，需要经过有资质的施工单位维修加固，并再次委托鉴定机构出具鉴定报告，确定满足结构安全和使用功能后方可继续履行补办建设审批手续。
其他相关处罚：
- 对于矿山、金属冶炼或危险品建设项目等特殊行业，如果涉及处罚（处理），将由区应急管理部门按照相应标准作出行政处罚，并在《意见征集书》中明确处置意见。
三、补办规划手续的具体流程
在接受处罚并满足相关条件后，项目单位可以按照以下流程补办规划手续：
项目调查与认定：
- 各区政府成立工作专班，对区域内未批先建产业项目进行调查、认定，建立补办手续项目台账。
意见征集与审议：
- 区工作专班将符合补办手续条件的产业项目报市工作专班，由市工作专班提请市政府专题会议审议。
- 审议通过后，区工作专班采取《意见征集书》方式开展意见征集工作，涉及市、区两级审批部门。
规划条件与供地程序：
- 供地主体向市资源规划部门申请核发《规划条件》或《用地预审与选址意见书》，同步开展供地前期基本工作。
- 确定供地方式，如挂牌出让、划拨或租赁等，并履行相应的供地程序。
领取会签书与开展会签工作：
- 项目单位按照约定缴齐土地出让价款、租金或土地取得综合成本后，申领《未批先建产业项目会签意见书》。
- 各相关行业主管部门以《意见征集书》签署的意见为基础，通过会签方式签署会签意见，为项目单位办理不动产登记。
四、注意事项
- 在补办规划手续过程中，项目单位需要积极配合政府部门的调查、认定和处罚工作，确保所有手续合法合规。
- 补办手续的具体流程和所需材料可能因地区和政策调整而有所不同，建议项目单位在补办前详细咨询当地政府部门或专业机构。
综上所述，工业用地未批先建补办规划手续的处罚与处理是一个涉及多个环节和部门的复杂过程。项目单位需要接受相应的处罚，并按照规定的流程补办相关手续。希望以上解答能对您有所帮助。如有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时咨询当地政府部门或专业机构。