不履行合同且不退款的行为，并不一定构成诈骗，其性质可能仅为民事违约，也可能涉嫌合同诈骗罪，关键在于行为人是否具有非法占有的主观故意以及是否实施了欺诈行为。以下是对此问题的详细分析：
一、一般民事违约情况
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
行为特征：
- 若行为人因客观原因（如经营困难、资金周转问题等）无法履行合同，且无非法占有对方费用的主观故意，通常属于民事合同违约行为。例如，甲公司因市场变化导致产品滞销，无法按时向乙公司交付货物，但甲公司积极与乙公司协商解决方案，如延期交付或退款等，这属于民事违约。
法律后果：
- 受损方可通过民事诉讼要求违约方承担违约责任，包括退还费用、赔偿损失等。
二、可能构成合同诈骗罪的情况
法律依据：
- 依据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条，若行为人满足合同诈骗罪的构成要件，则可能涉嫌犯罪。
构成要件：
- 主观故意：行为人在签订、履行合同过程中具有非法占有对方当事人财物的主观故意。例如，一开始就没打算履行合同，只是以签订合同为幌子骗取对方费用。
- 实施欺诈行为：通过虚构事实、隐瞒真相的方法诱使对方当事人作出错误的意思表示，从而签订或履行合同。常见手段包括虚构项目、隐瞒自身资质缺陷等。
- 骗取财物达到一定数额：根据相关司法解释及司法实践，一般骗取对方当事人财物数额在二万元以上的，应予立案追诉。
- 具体情形：包括但不限于以虚构的单位或冒用他人名义签订合同；以伪造、变造、作废的票据或其他虚假的产权证明作担保；以先履行小额合同或部分履行合同的方法诱骗对方当事人继续签订和履行合同；收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或担保财产后逃匿等。
法律后果：
- 若构成合同诈骗罪，将面临三年以下有期徒刑、拘役或罚金等刑罚；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
三、诈骗的认定标准
主观方面：
- 具有非法占有目的，这是诈骗犯罪的核心主观要素。需结合行为人的交易背景、沟通情况、实际履行能力等多方面因素综合考量。例如，行为人明知自己没有履行能力，却仍然与对方签订大额合同并收取款项，之后逃匿或挥霍款项，这表明其具有非法占有的目的。
客观方面：
- 实施了欺诈行为，表现为虚构事实或隐瞒真相，使被害人基于欺诈行为产生错误认识，并基于错误认识处分财产。且欺诈行为与被害人的财产损失之间存在因果关系。例如，行为人虚构自己拥有某项专利技术，与对方签订技术转让合同并收取转让费，但实际上该技术并不存在或属于他人所有，这构成欺诈行为。
四、建议与行动
收集证据：
- 若您遇到不履行合同且不退款的情况，首先应收集相关证据，如合同文本、付款凭证、沟通记录等，以证明对方的行为及您的损失。
协商解决：
- 尝试与对方进行协商，寻求和解或退款等解决方案。这有助于节省时间和成本，并维护双方的关系。
法律途径：
- 若协商无果，您可考虑通过法律途径解决纠纷。根据具体情况，您可选择提起民事诉讼要求对方承担违约责任，或向公安机关报案控告对方涉嫌合同诈骗罪。
综上所述，不履行合同且不退还费用的行为性质需根据具体情况判断。若行为人无非法占有目的且未实施欺诈行为，则一般构成民事违约；若行为人具有诈骗故意、非法占有目的，并实施了欺诈行为且骗取财物数额较大，则可能构成合同诈骗罪。在处理此类纠纷时，应仔细分析行为人的主观意图和客观行为，以确保准确适用法律并维护您的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。