当国有企业面临资金困难，无法按时发放工资时，这确实是一个复杂且敏感的问题，需要企业和员工共同努力来寻求解决方案。以下是从企业和员工两个角度出发，提供的详细且深入的解答：
企业应对策略
与员工坦诚沟通：
- 企业应首先与员工进行坦诚的沟通，说明当前的财务状况和拖欠工资的具体原因。
- 根据《工资支付暂行规定》，在生产经营困难的情况下，企业可以与工会或职工代表协商，争取理解并达成一致意见，采取延缓发放或分期支付工资的方式。
调整经营策略以改善财务状况：
- 优化业务结构：评估并剥离亏损且无前景的业务，集中资源发展核心业务，提高盈利能力。
- 拓展市场：加大市场调研力度，寻找新的市场机会和客户群体，通过新产品、新服务或新市场来增加收入。
- 降低成本：审查各项成本，采取有效措施如重新谈判采购价格、优化生产流程、精简管理机构等，以控制成本并提高效率。
积极筹措资金：
- 银行贷款：凭借企业的信用和资产向银行申请贷款，特别是考虑政府贴息贷款等优惠政策。
- 股东支持：向股东说明企业的困境，争取增加投资或提供其他形式的资金支持。
- 处置闲置资产：清理和评估企业的闲置资产，通过出售、出租等方式获取资金，以缓解资金压力。
员工维权途径
了解企业状况并保持沟通：
- 员工应主动与企业财务或人力资源部门沟通，了解企业的财务状况和拖欠工资的具体原因。
- 保持理性和冷静，与管理层探讨可能的临时措施，如延迟发放、分期支付等，以达成双方都能接受的解决方案。
寻求外部帮助与调解：
- 如果与企业协商无果，员工可以向当地劳动监察部门或工会寻求法律咨询和协助。
- 这些机构可能介入调解，帮助双方达成和解协议，或者提供其他形式的支持。
采取法律手段维护权益：
- 投诉：员工可以向劳动监察部门投诉，根据《劳动保障监察条例》，企业拖欠工资可被责令限期支付，逾期则需加付赔偿金。
- 劳动仲裁：如果投诉无果，员工可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求支付拖欠的工资及相关经济补偿。申请时需提供劳动合同、工资条等证据。
- 提起诉讼：对仲裁结果不满意的员工，可以在规定时间内向人民法院提起诉讼，通过法院判决强制支付工资。若企业拒不执行，可申请强制执行。
- 申请支付令：员工还可以依法向当地人民法院申请支付令，要求企业支付拖欠的工资。人民法院在收到申请后会依法审查，并决定是否发出支付令。
注意时效问题：
- 员工在维权过程中需特别注意时效问题。根据法律规定，申请仲裁的时效期间通常为一年，从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。
- 因此，员工应及时采取行动，避免超过时效期限而丧失仲裁或诉讼的权利。
总结与建议
面对国有企业没钱发工资的问题，企业和员工都应积极采取措施。企业应努力改善经营状况、筹措资金，并与员工保持沟通，争取理解和支持。员工则应了解自己的权益，通过合理途径维权，必要时可采取法律手段保护自己的合法权益。同时，政府和相关部门也应加强监管力度，确保国有企业严格遵守相关法律法规，保障劳动者的合法权益不受侵犯。在整个过程中，双方应保持冷静和理性，共同寻求最佳解决方案。