确定零工劳动的依据-马长孝律师|法行宝
2026-05-07 劳动纠纷

确定零工劳动的依据主要来源于政府及相关部门出台的一系列政策文件和规定,这些文件为零工市场的建设、管理和服务提供了明确的指导和规范。以下是一些关键的依据点:

一、国家级政策文件

  1. 《人力资源社会保障部民政部财政部住房城乡建设部国家市场监管总局关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的意见》(人社部发〔2022〕38号):该文件强调了加强零工市场建设的重要性,提出了完善求职招聘服务的具体措施,为零工劳动提供了政策层面的支持。

  2. 《人力资源社会保障部关于加强零工市场规范化建设的通知》(人社部发〔2023〕65号):此通知进一步细化了零工市场的规范化建设要求,包括市场布局、服务标准、管理规范等方面,为零工劳动的规范化管理提供了依据。

二、地方级政策文件

以河南省为例,《河南省人民政府办公厅关于支持多渠道灵活就业的实施意见》(豫政办〔2021〕14号)以及《河南省人力资源和社会保障厅关于加强零工市场服务体系建设的实施意见》(豫人社规〔2024〕2号)等文件,结合地方实际情况,对零工市场的建设、管理、服务等方面提出了具体要求和措施。

三、零工市场建设的具体依据

  1. 要素化配置:围绕灵活用工服务需求,明确信息收集发布渠道、人岗匹配方式、运营模式、场地设施、经费来源、权益保障、监督评估等关键要素和实现路径。这为零工劳动的市场化运作提供了基础框架。

  2. 标准化建设:实施零工市场(服务站点)标准化命名,提供可追踪溯源的标准化信息供给,支持开展“即时快招、技能提升、劳动维权”等标准化服务。这有助于提升零工劳动的服务质量和效率。

  3. 规范化管理:通过建章立制,明确零工市场运营时间,公开服务标准,明示经办流程与对接方式,并全面落实首问负责、限时办结、一次性告知、服务承诺等制度。这为零工劳动的规范化管理提供了制度保障。

  4. 信息化服务:将零工信息纳入公共就业信息服务范围,建立零工市场信息化服务平台,动态收集区域用工信息,并提供在线报名、匹配对接、结果确认等服务。这有助于实现零工劳动的信息共享和精准匹配。

  5. 平台化运行:建立政府主导的运行平台,因地制宜搭建线上线下一体、贯穿重要求职节点的就业服务平台。这为零工劳动提供了多方位的公共就业服务支持。

四、组织保障措施

政府及相关部门还通过加强资金支持、绩效评估等组织保障措施,为零工市场的健康有序发展提供坚强后盾。例如,将县级以上政府设立的零工市场开展的就业创业服务活动纳入就业补助资金列支范围,将零工市场就业服务成效纳入促进就业工作先进地区激励评价主要因素之一等。

综上所述,确定零工劳动的依据主要来源于政府及相关部门出台的一系列政策文件和规定,这些文件为零工市场的建设、管理和服务提供了全面的指导和规范。