协议监护，特别是意定监护，之所以可以不按法定监护进行，主要基于以下几个方面的法律和实际考量：

一、法律依据

根据《中华人民共和国民法典》第三十三条的规定，具有完全民事行为能力的成年人，可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人。这一条款为意定监护提供了明确的法律依据，使得个人在具备完全民事行为能力时，能够自主选择并确定自己未来的监护人，而不受法定监护顺序的限制。

二、尊重个人自主意愿

意定监护的核心在于尊重个人的自主意愿。在法定监护中，监护人的确定通常遵循一定的血缘或法律顺序，如父母、子女等。然而，意定监护打破了这一限制，允许个人根据自己的信任和偏好，选择任何愿意担任监护人的个人或组织。这种选择不受亲属关系的束缚，更加灵活和个性化，能够更好地满足个人的实际需求。

三、优先于法定监护

一旦意定监护协议合法生效，它便具有优先于法定监护的法律效力。这意味着，在个人丧失或部分丧失民事行为能力时，将按照意定监护协议的约定，由指定的监护人履行监护职责，而不是按照法定监护的顺序来确定监护人。这种优先性确保了个人意愿的得到尊重和执行，避免了因法定监护顺序可能带来的不便或冲突。

四、实际需求与风险预防

意定监护的设立往往基于个人的实际需求和风险预防考虑。例如，一些老年人可能希望在自己年老体弱或丧失行为能力时，由自己信任的子女、亲友或专业机构来担任监护人，以确保自己的人身和财产安全。通过意定监护协议，他们可以提前规划并明确监护人的职责和权限，从而有效预防未来可能出现的风险和问题。

五、公证增强法律效力

虽然公证并非设立意定监护的必经程序，但经过公证的意定监护协议更具可靠性和法律效力。公证机构可以对协议的真实性、合法性进行证明，有效固定当事人的真实意愿，预防后续监护权纠纷。因此，许多人在设立意定监护时，会选择进行公证以增强协议的法律效力。

综上所述，协议监护（特别是意定监护）之所以可以不按法定监护进行，是因为它基于明确的法律依据、尊重个人自主意愿、具有优先于法定监护的法律效力、满足实际需求与风险预防的需要，并且可以通过公证来增强法律效力。这些特点使得意定监护成为一种更加灵活、个性化和可靠的监护方式。