结论：只有劳务协议并不意味着一定不能仲裁，关键在于协议内容及实际履行情况是否符合劳动关系的特征。若符合，则可申请劳动仲裁；若不符合，则通常不能申请劳动仲裁，而应通过民事诉讼等方式解决纠纷。

详细分析：

1. 劳务协议与劳动关系的本质区别：

   • 劳务协议通常体现的是一种民事雇佣关系，它并不直接等同于劳动关系。劳动关系受《劳动法》和《劳动合同法》的调整，而劳务关系则主要受《民法典》等民事法律的调整。
   • 例如，家庭保姆与雇主之间签订的劳务协议，一般不被视为劳动关系，因此产生的纠纷不适用劳动仲裁程序。

2. 劳务协议纠纷的仲裁可能性：

   • 一般情况下不能仲裁：如果劳务协议明确约定了双方的权利义务，且实际履行情况也符合劳务关系的特征，那么产生的纠纷通常不适用劳动仲裁。此时，双方应依据《民法典》等民事法律，通过协商、调解或民事诉讼途径解决纠纷。
   • 特定情形下可以仲裁：然而，如果劳务协议在实质上符合劳动关系的特征，如劳动者受用人单位的劳动管理，遵守用人单位的规章制度，从事用人单位安排的有报酬的劳动，且劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分等，那么即便签订的是劳务协议，也可能被认定为劳动关系。在此情况下，双方产生的纠纷可申请劳动仲裁，且劳动仲裁是解决此类纠纷的前置程序。

3. 实际操作中的建议：

   • 明确法律关系：在签订协议前，双方应明确所确立的法律关系性质，以避免后续纠纷。如果需要建立劳动关系，应签订劳动合同；如果需要建立劳务关系，则应明确约定劳务内容、期限、报酬等条款。
   • 约定争议解决方式：在劳务协议中，双方可以明确约定争议解决方式，如选择仲裁或诉讼，并指定具体的仲裁机构或法院。这有助于在争议发生时迅速、有效地解决问题。
   • 及时维护权益：无论选择何种争议解决方式，当事人都应在法律规定的时效内提出申请或起诉。如果遇到复杂或疑难案件，建议及时向我咨询以获取准确的法律意见和帮助。

举例说明：

• 假设张先生与一家公司签订了劳务协议，但实际工作中他接受公司的管理，遵守公司的规章制度，并从事公司安排的有报酬的劳动。在这种情况下，如果张先生与公司之间发生纠纷，且纠纷内容符合劳动关系的特征，那么张先生有权申请劳动仲裁。
• 相反，如果李女士与一家家庭签订了劳务协议，作为家庭保姆提供服务，且双方之间不存在劳动关系特征，那么李女士与家庭之间发生的纠纷通常不适用劳动仲裁程序。

总结与建议：

• 劳务协议纠纷能否仲裁取决于协议内容及实际履行情况是否符合劳动关系的特征。
• 在实际操作中，建议双方在签订协议前明确法律关系性质，并在协议中约定争议解决方式。
• 如果遇到纠纷且不确定能否仲裁，建议及时向我咨询以获取准确的法律意见和帮助。