没有规划许可证的承包地建筑并不一定就是违建，其认定需综合考虑多个因素。以下是对这一问题的详细分析：
一、违法建筑的基本定义与认定原则
违法建筑通常指的是未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物。然而，这一定义并非绝对，实际判定中需考虑建筑物的性质、用途、建设时间、是否符合规划要求以及是否存在历史遗留问题等因素。
二、未取得规划许可不一定违法的具体情形
历史遗留问题：
- 由于过去管理体系不完善、政策变更等原因，部分建筑在建设时缺乏相应的规划许可要求，或当时规定不明确。这类建筑因历史原因未取得规划许可，不能简单认定为违法建筑而随意拆除。例如，一些老旧小区或农村地区的房屋，可能因历史原因未办理相关规划手续，但并不意味着它们就是违建。
政府行为影响：
- 在某些情况下，企业或个人基于对政府的信任进行投资建设，并履行了报批手续，但由于政府相关部门拖延办理、给出错误指导等，导致无法及时取得规划许可。这种情况下建成的建筑也不应被认定为违法建筑。例如，因政府规划调整或审批流程延误导致的未取得规划许可，不应完全归咎于建设方。
特定需求下的临时建筑：
- 某些临时建筑可能基于特定的短期需求而搭建，如施工工地的临时工棚、展览会的临时展馆等。在符合相关临时建设规定、未对公共利益和他人权益造成重大损害等情形下，即便没有常规的规划许可，也不应直接认定为违法建筑。
符合规划但未及时补办手续：
- 若建筑本身符合城乡规划要求，但因各种原因未及时补办规划许可手续，且在相关部门责令的合理期限内完成了补办工作，那么该建筑通常不会被认定为违法建筑。
三、违法建筑的认定程序与处理
- 认定程序：行政机关在认定房屋是否为违法建筑前，需对案涉房屋进行全面调查和认定，包括建筑物的性质、用途、建设时间、是否符合规划要求等。这一过程并非仅以是否取得规划审批手续为唯一标准。
- 处理方式：
- 对于未取得建设工程规划许可证或未按规划建设的，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门可责令停止建设。
- 若尚可采取改正措施消除影响，则责令限期改正，并处以罚款。
- 无法改正的，责令限期拆除；不能拆除的，没收实物或违法收入，并可处以罚款。
四、实际案例与法律建议
- 实际案例：在实际操作中，存在许多因历史原因或政府行为导致未取得规划许可的建筑，这些建筑在后续的处理中往往需要根据具体情况进行分类处理。例如，一些老旧小区的房屋可能因历史原因未办理规划手续，但政府在后续的城市更新或改造中，会考虑这些房屋的实际情况，给予合理的补偿或安置。
- 法律建议：如果您在承包地上建设的建筑未取得规划许可，且面临被认定为违法建筑的风险，建议您及时咨询专业律师，了解相关法律法规和政策规定，积极与相关部门沟通协商，争取在最短时间内完成规划许可手续的补办工作，或寻求其他合法的解决方案。
综上所述，没有规划许可证的承包地建筑并不一定就是违建。其认定需综合考虑历史原因、政府行为、特定需求等多种因素，并遵循严格的法定程序。如果您遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。