村委会书记恐吓群众是违法的。以下从多个角度为你详细分析：
一、法律定性
治安管理处罚层面：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条，恐吓他人，情节较轻的，可处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款。村委会书记作为群众的一员，同样受到该法律的约束，其恐吓行为若达到一定情节，将受到相应的治安处罚。
刑事犯罪层面：
- 若恐吓行为情节恶劣，如多次恐吓、造成严重后果等，可能构成寻衅滋事罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条，追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。这意味着，村委会书记的恐吓行为若构成犯罪，将面临刑事处罚。
二、应对措施
立即报警：
- 受到恐吓时，应第一时间向当地公安机关报案。警方将进行调查，并根据实际情况采取相应措施，如传唤、拘留等，以制止恐吓行为并保护受害者安全。
保留证据：
- 证据是处理此类案件的关键。应保存所有与恐吓相关的证据，包括文字记录（如短信、邮件）、语音录音、视频录像以及目击者证言等。这些证据将有助于警方调查和后续的法律程序。
寻求法律援助：
- 如需进一步法律帮助，可向我咨询。作为专业律师，我将为你提供专业的法律意见和指导，帮助你更好地维护自身合法权益。
加强个人防护：
- 在等待警方处理的过程中，应采取必要的安全防范措施，如安装监控设备、提高警惕性等，确保自己和家人的安全。
三、法律后果
治安处罚后果：
- 若恐吓行为被认定为违反治安管理，村委会书记将面临拘留或罚款的处罚。这将对其个人声誉和职务产生负面影响。
刑事处罚后果：
- 若恐吓行为构成犯罪，村委会书记将面临有期徒刑、拘役或管制的刑事处罚。这不仅将对其个人自由产生限制，还可能影响其未来的职业发展和生活。
四、特殊情况考虑
村委会书记的身份特殊性：
- 虽然村委会书记在村庄中可能具有一定的权威和影响力，但这并不意味着其可以凌驾于法律之上。无论身份如何，任何人都应遵守法律，不得侵犯他人的合法权益。
恐吓行为的动机和背景：
- 在处理此类案件时，还应考虑恐吓行为的动机和背景。例如，是否因工作矛盾、个人恩怨等引发恐吓行为。这有助于更全面地了解案件情况，为后续的法律程序提供有力支持。
总结与建议：村委会书记恐吓群众是违法的，受害者应勇敢站出来，立即报警并保留证据。同时，寻求法律援助和加强个人防护也是必不可少的。作为专业律师，我建议你如有任何法律疑问或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。我将竭诚为你提供专业的法律服务。