村书记安排人恐吓他人的行为是违法的。以下从不同角度为你详细分析：

1. 从法律定性角度：

   • 恐吓行为通常涉及对他人人身安全、精神健康的威胁，可能构成《中华人民共和国治安管理处罚法》中的“威胁他人人身安全”行为。根据该法第四十二条，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
   • 如果恐吓行为情节严重，如造成被害人精神失常、自杀等严重后果，或者多次实施恐吓行为，还可能构成《中华人民共和国刑法》中的“寻衅滋事罪”或“敲诈勒索罪”等，具体取决于恐吓的具体内容和目的。

2. 从村书记身份角度：

   • 村书记作为基层群众性自治组织的主要负责人，应当遵守法律法规，维护社会秩序和公共安全。安排人恐吓他人不仅违反了法律法规，也违背了其作为村干部的职责和道德准则。
   • 如果村书记利用职权或职务之便安排人恐吓他人，还可能涉及滥用职权、徇私舞弊等违法行为，将受到更严厉的法律制裁。

3. 从法律后果角度：

   • 对于实施恐吓行为的人，无论其是否受村书记安排，都将依法承担相应的法律责任。这可能包括行政处罚（如拘留、罚款）或刑事处罚（如有期徒刑、罚金等）。
   • 对于村书记，如果其确实安排了恐吓行为，除了可能面临法律制裁外，还可能受到党纪政纪的处分，如警告、记过、撤职等。

4. 从维权角度：

   • 如果你或他人遭受了村书记安排人恐吓的行为，应当及时向公安机关报案，并提供相关证据（如恐吓信息、证人证言等）。
   • 同时，你也可以向当地纪委监委或上级政府部门反映情况，要求对村书记的违法行为进行调查和处理。

建议：面对此类情况，保持冷静并收集证据至关重要。你可以记录下恐吓的具体内容、时间、地点以及可能的证人信息，这些都将有助于后续的维权和法律程序。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。