1. 村书记恐吓村民罚款这一行为本身是违法的，村书记可能面临纪律处分、行政处罚甚至刑事处罚：

   • 纪律处分：村书记作为基层党组织成员或村干部，其行为受到党纪和村规民约的约束。恐吓村民罚款属于滥用职权、欺压群众的行为，违反了党的纪律和干部廉洁自律规定。党组织会根据情节轻重，给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍等处分。
   • 行政处罚：如果村书记的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》，例如构成威胁他人人身安全或敲诈勒索等情形，公安机关可以对其处以行政拘留、罚款等处罚。
   • 刑事处罚：若村书记的行为情节严重，构成犯罪，例如敲诈勒索罪、寻衅滋事罪等，司法机关将依法追究其刑事责任，可能面临有期徒刑、拘役或罚金等刑罚。

2. 村民可以采取以下措施维护自身权益：

   • 向乡镇政府或上级部门反映：村民可以向乡镇政府、纪委监委或农业农村部门等上级单位举报村书记的违法行为，要求相关部门介入调查并处理。
   • 报警处理：如果村书记的行为涉及威胁、恐吓或敲诈勒索，村民可以直接向公安机关报案，由公安机关依法处理。
   • 提起民事诉讼：如果村书记的行为给村民造成了经济损失，村民可以向法院提起民事诉讼，要求村书记赔偿损失。

3. 村书记所在村集体或相关组织应采取的措施：

   • 召开村民会议或村民代表会议：村集体可以召开会议，讨论村书记的行为是否合法合规，并决定是否启动罢免程序或采取其他措施。
   • 配合上级部门调查：村集体应积极配合乡镇政府或纪委监委的调查工作，提供相关证据和材料，确保调查顺利进行。

总结：村书记恐吓村民罚款的行为是违法的，可能面临纪律处分、行政处罚或刑事处罚。村民可以通过向乡镇政府反映、报警或提起民事诉讼等方式维护自身权益。村集体也应积极配合调查，确保问题得到妥善解决。如果您有进一步的法律问题，可以直接向我咨询。