结论：业委会不予备案，并非必须先走行政复议再走行政诉讼，而是可以根据具体情况选择直接提起行政诉讼，或者先申请行政复议，对复议结果不服再提起行政诉讼。

分析说明：

1. 行政复议与行政诉讼的关系：

   • 行政复议和行政诉讼是两种独立的行政救济途径，旨在解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
   • 行政复议是行政机关内部的监督机制，由上一级行政机关或法定复议机关对下级行政机关的具体行政行为进行审查。
   • 行政诉讼则是通过司法程序解决行政争议，由人民法院对行政机关的具体行政行为进行合法性审查。

2. 选择行政复议或行政诉讼的考量：

   • 直接提起行政诉讼：如果业委会认为不予备案的决定明显违法或侵犯其合法权益，且希望尽快通过司法途径解决争议，可以选择直接向人民法院提起行政诉讼。
   • 先申请行政复议：如果业委会希望先通过行政机关内部的监督机制解决问题，或者认为行政复议可能更迅速、更经济地解决争议，可以选择先申请行政复议。对复议结果不服的，再提起行政诉讼。

3. 法律程序上的灵活性：

   • 根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或其他组织对行政机关的具体行政行为不服时，有权选择申请行政复议或提起行政诉讼。
   • 法律并未规定必须先经过行政复议才能提起行政诉讼，因此业委会在不予备案的情况下，享有选择救济途径的自由。

行动建议：

• 评估争议性质：业委会应首先评估不予备案决定的性质、合法性及可能的影响，以决定选择哪种救济途径更为合适。
• 咨询专业律师：在做出决定前，建议业委会咨询专业律师，了解具体法律程序和可能的结果，以便做出明智的选择。
• 准备相关材料：无论选择哪种救济途径，业委会都应准备充分的证据材料，以支持其主张和请求。

法律后果提示：

• 如果选择直接提起行政诉讼，业委会需按照人民法院的要求提交起诉状和相关证据材料，并遵守诉讼程序的规定。
• 如果选择先申请行政复议，业委会需按照复议机关的要求提交复议申请书和相关证据材料，并遵守复议程序的规定。对复议结果不服的，需在法定期限内提起行政诉讼。