在招投标活动中，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议，合同的实质性内容通常包括以下几个方面：
合同标的：
- 这是双方交易的具体对象或服务，是合同的核心要素之一。例如，在建设工程合同中，合同标的可能是具体的工程项目，如桥梁建设、房屋建造等。
价款或报酬：
- 包括支付方式、支付时间及金额等，是合同双方经济利益的重要体现。在建设工程中，这通常涉及工程款的支付方式、进度款的比例、尾款的支付条件等。
履行期限、地点和方式：
- 明确合同履行的具体时间、地点以及方式，对于合同的执行至关重要。在建设工程合同中，履行期限可能涉及工程的开工日期、竣工日期等；履行地点则是工程建设的具体地点；履行方式则可能包括施工方法、材料供应等。
质量标准：
- 对于工程、货物或服务的质量要求，是合同双方共同遵守的准则。在建设工程中，质量标准可能涉及工程的结构安全、使用功能、材料质量等多个方面。
违约责任：
- 约定双方在违约时应承担的责任，是合同保障双方权益的重要条款。在建设工程合同中，违约责任可能包括因工期延误、质量不达标等而应承担的赔偿责任。
解决争议的方法：
- 包括选择仲裁还是诉讼以及具体的仲裁机构或法院等，是合同双方在发生争议时解决纠纷的途径。在建设工程合同中，明确解决争议的方法有助于双方在争议发生时迅速、有效地解决问题。
判断是否构成背离合同实质性内容，需综合考虑变更的具体情况，尤其是对上述核心条款的重大修改，及其可能对合同双方权利义务产生的实质性影响。例如，如果双方在中标后另行签订协议，对工程价款进行了大幅调整，或者对工程质量标准进行了降低，这些都可能构成背离合同实质性内容的行为。
如果双方背离中标合同另签订违反合同实质性内容的其他协议，可能会面临以下严重后果：
- 合同可能被视为无效或部分无效，从而失去法律约束力；
- 违约方应承担相应的赔偿责任，包括经济损失等；
- 相关监管部门可能会对违规行为进行查处，并给予警告、罚款等行政处罚；
- 违规行为可能会影响企业在市场上的信誉和声誉，进而影响其未来的业务发展和市场竞争力。
为了避免背离中标合同另签订违反合同实质性内容的其他协议，建议采取以下措施：
- 严格遵守招投标相关法律法规的规定，确保招投标活动的合法性和合规性；
- 加强合同管理，对中标合同的签订、履行、变更和终止进行严格把关和记录；
- 提高参与招投标活动人员的法律意识，明确违法违规行为的严重后果；
- 主动接受政府监管和社会各界的监督，及时发现并纠正违规行为。
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