核心结论：水务局私自改动外围水管导致漏水，责任认定需根据具体情况判断，可能涉及行政责任、民事赔偿责任，甚至刑事责任（若构成犯罪）。以下从不同角度展开分析：

1. 水务局行为的合法性审查

• 法律依据：水务局作为行政机关，其改动水管的行为需有明确的法律授权（如《城市供水条例》《水法》等）。若未经法定程序（如未取得规划许可、未通知业主、未履行听证程序等），可能构成行政违法。
• 责任后果：若行为违法，水务局需承担行政责任（如被责令恢复原状、罚款），同时可能因侵权需承担民事赔偿责任（赔偿漏水造成的损失）。

2. 民事侵权责任认定

• 过错原则：根据《民法典》第1165条，若水务局改动水管时存在过错（如施工不当、未尽到安全义务），导致漏水并造成他人财产损失，需承担侵权赔偿责任。
• 举证责任：业主需证明：
  1. 水务局实施了改动行为；
  2. 漏水与改动行为存在因果关系；
  3. 实际损失金额（如维修费用、财产损失等）。
• 免责情形：若漏水系不可抗力（如自然灾害）、第三方破坏或业主自身原因（如私自改装管道）导致，水务局可能免责。

3. 特殊情形：公共利益与个人权益的平衡

• 紧急情况：若水务局因抢修爆管、保障供水安全等紧急情况改动管道，虽可能未履行常规程序，但若符合《行政强制法》的紧急措施规定，可能不构成违法。
• 补偿义务：即使行为合法，若对业主造成实际损失（如施工导致房屋损坏），水务局可能需依据《民法典》第1184条给予合理补偿。

4. 维权建议

• 固定证据：立即拍照、录像记录漏水现场，保存维修发票、物业证明等材料。
• 投诉与举报：向当地水务主管部门或城管部门投诉，要求调查水务局行为合法性。
• 诉讼途径：若协商无果，可向法院提起行政诉讼（确认行为违法）或民事诉讼（要求赔偿损失）。

提示：责任认定需结合具体证据和地方性法规，建议尽快委托专业律师介入，通过法律程序明确责任主体及赔偿范围。如有进一步疑问，可直接向我咨询。