未达到立案标准时，涉案手机是否退回需分情况讨论，具体如下：

1. 手机属于被害人的合法财产
   若手机是案件中被盗、被抢或因其他犯罪行为被扣押的被害人财产，根据《刑事诉讼法》第145条及《公安机关办理刑事案件程序规定》第233条，公安机关应在查明事实后立即退还被害人。即使未达到立案标准，只要确认手机权属无争议，被害人有权要求返还。

2. 手机属于犯罪嫌疑人的合法财产
   若手机是犯罪嫌疑人个人合法所有，但因侦查需要被暂时扣押（例如作为通讯工具被查验），且未达到立案标准（如情节显著轻微不构成犯罪），根据《刑事诉讼法》第118条，公安机关应在撤销案件或终止侦查后3日内解除扣押，退还手机。

3. 手机被认定为涉案工具但未达立案标准
   若手机被用于实施违法行为（如传播违法信息），但行为未达到刑事立案标准（如仅违反《治安管理处罚法》），此时手机可能被作为行政案件的证据或涉案物品处理。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第168条，若手机与违法行为无关，应退还；若属于违法工具，可能被依法收缴或没收，但需出具书面决定并说明理由。

4. 手机权属存在争议或需进一步调查
   若手机权属不明（如涉及多人主张所有权），或公安机关认为需进一步调查（如怀疑手机内数据与案件相关），可能暂缓退还。此时，当事人可通过申请复议或提起行政诉讼主张权利，要求公安机关限期处理并退还。

建议行动：

• 若您是手机所有权人，可向扣押机关提交权属证明（如购买发票、使用记录等），要求退还；
  
• 若公安机关拒绝退还，可要求其出具书面说明，并依据《行政复议法》或《行政诉讼法》申请复议或提起诉讼；
  
• 若手机被收缴或没收，注意查收书面决定，若对决定不服可在法定期限内申诉。
  

如有具体案件细节，可进一步向我说明，我会结合实际情况为您分析。