结论：偷盗未遂且人赃俱获但拒不承认，这一行为本身不直接等同于“扰乱治安”，但可能因具体情节构成其他违法行为或影响量刑。以下从不同角度详细分析：

1. 偷盗未遂的法律定性

根据《中华人民共和国刑法》第二十三条，已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
关键点：偷盗未遂本身已构成犯罪，但属于未完成形态，法律上会给予一定程度的从宽处理。拒不承认属于犯罪嫌疑人的权利，不直接影响定罪，但可能影响量刑（如是否认罪认罚）。

2. “人赃俱获”对案件的影响

“人赃俱获”意味着警方掌握了犯罪嫌疑人、赃物及作案工具等直接证据，定罪概率较高。此时拒不承认，属于“零口供”案件，但司法实践中，只要其他证据充分（如监控录像、证人证言、物证等），仍可定罪。
法律后果：拒不承认不会改变犯罪性质，但可能丧失从轻处罚的机会（如认罪态度不好）。

3. 拒不承认是否构成“扰乱治安”？

“扰乱治安”通常指《中华人民共和国治安管理处罚法》中规定的行为，如殴打他人、故意损毁财物、公然侮辱他人等。偷盗未遂且拒不承认，本身不属于治安管理处罚法明确列举的扰乱公共秩序行为。
例外情况：若犯罪嫌疑人在被抓捕过程中采取暴力、威胁方法抗拒抓捕，可能构成《刑法》第二百六十九条规定的“转化型抢劫”，此时行为性质升级为暴力犯罪，与“扰乱治安”无关，但属于更严重的刑事犯罪。

4. 可能涉及的其他违法行为

• 伪造证据或诬告陷害：若犯罪嫌疑人为逃避处罚，伪造证据或诬告他人，可能构成《刑法》第三百零七条的伪造证据罪或诬告陷害罪。
  
• 阻碍执行职务：若在抓捕过程中以暴力、威胁方法阻碍民警执行职务，可能构成《刑法》第二百七十七条的妨害公务罪。
  

5. 实务建议

• 对犯罪嫌疑人：若确实实施了偷盗行为，建议如实供述以争取从宽处理（如认罪认罚、退赃退赔）。拒不承认可能面临更严厉的量刑，且无法通过“坦白”情节减轻处罚。
  
• 对被害人：若遭遇偷盗未遂，应立即报警并保留证据（如监控录像、现场照片），配合警方调查。若犯罪嫌疑人拒不承认，可要求警方进一步收集物证、证人证言等形成完整证据链。
  

总结：偷盗未遂且人赃俱获但拒不承认，不直接构成“扰乱治安”，但可能因具体情节（如抗拒抓捕、伪造证据）触犯其他罪名。建议根据案件实际情况，由专业律师介入分析证据链，制定辩护策略。如有进一步问题，可直接向我咨询。