政府采购项目工程质保金是可以用保函的。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、法律依据与政策支持

1. 《中华人民共和国政府采购法》及相关实施条例：虽然这些法规并未直接规定质保金必须以何种形式支付，但它们为政府采购活动提供了基本的法律框架，强调了公平、公正、公开的原则，并允许采购人与供应商在合同中约定质保金的相关事宜。

2. 《中华人民共和国招标投标法》：该法同样未直接规定质保金的形式，但强调了招标投标活动的合法性和合规性，为采用保函作为质保金形式提供了法律上的可能性。

3. 具体政策文件：在实际操作中，许多地方政府或行业主管部门会发布具体的政策文件或指导意见，明确允许或鼓励在政府采购项目中使用保函作为质保金的形式。这些政策文件通常旨在减轻企业负担，提高资金使用效率。

二、保函作为质保金的优势

1. 减轻资金压力：对于供应商而言，使用保函代替现金质保金可以显著减轻其资金压力，有助于其更好地运营和发展。

2. 提高资金使用效率：保函作为一种信用担保方式，不需要供应商实际支付大量现金作为质保金，从而提高了资金的使用效率。

3. 增强信用保障：保函由银行或专业担保机构出具，具有较高的信用度，能够为采购人提供有效的信用保障。

三、实际操作中的注意事项

1. 合同约定：在政府采购项目中，采购人与供应商应在合同中明确约定质保金的形式、金额、期限等关键条款。如果双方同意使用保函作为质保金形式，则应在合同中明确保函的出具机构、保函金额、保函期限等具体内容。

2. 保函出具机构的资质：采购人应要求供应商提供由具有相应资质的银行或专业担保机构出具的保函。这有助于确保保函的真实性和有效性，从而保障采购人的合法权益。

3. 保函的管理与兑付：在质保期内，如果供应商未能履行合同约定的质量保修义务，采购人应按照合同约定和保函的相关条款向保函出具机构提出兑付申请。保函出具机构在审核无误后，应按照保函金额向采购人支付款项。

四、案例与实务操作

在实际操作中，许多政府采购项目已经成功采用了保函作为质保金的形式。这些项目通常涉及大型基础设施、公共服务等领域，通过采用保函形式，有效减轻了供应商的资金压力，提高了项目的执行效率。同时，采购人也通过严格管理保函，确保了项目的质量保修义务得到履行。

总结与建议：政府采购项目工程质保金是可以用保函的。在实际操作中，采购人与供应商应在合同中明确约定相关条款，并选择具有相应资质的保函出具机构。如果遇到具体法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。