道路项目违法分包，一般由县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门负责作出处罚决定。以下是对此问题的详细分析：

1. 处罚主体：

   • 根据《中华人民共和国建筑法》及相关法规，对于道路项目等建设工程的违法分包行为，县级以上地方人民政府建设行政主管部门是主要的监管和处罚主体。
   • 如果道路项目属于交通或水利等特定领域，那么相应的交通或水利主管部门也可能具有处罚权。

2. 处罚依据：

   • 违法分包行为通常违反了《中华人民共和国建筑法》中关于工程分包的规定，如未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分工程分包给其他单位完成，或者分包单位将其承包的工程再分包等。
   • 处罚依据还包括相关的地方性法规、规章以及行业标准等，这些规定可能对违法分包的具体情形和处罚措施进行了更详细的规定。

3. 处罚措施：

   • 对于违法分包行为，处罚措施可能包括责令改正、没收违法所得、处以罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等。
   • 具体的处罚措施会根据违法分包的情节严重程度、造成的后果以及相关法律法规的规定来确定。

4. 实际操作建议：

   • 如果发现道路项目存在违法分包行为，可以向当地的建设行政主管部门或交通、水利等有关部门进行举报。
   • 在举报时，应提供尽可能详细的证据和信息，以便相关部门能够准确判断并作出相应的处罚决定。
   • 同时，作为建设单位或承包单位，也应加强自身的合规管理，避免违法分包行为的发生，以免承担不必要的法律责任。

总结来说，道路项目违法分包的处罚决定一般由县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门负责作出。如果你对具体的处罚程序或法律条款有疑问，或者需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。