即使没有书面合同协议，房租出租仍然可以开发票。以下是详细解释：

1. 发票开具的法律依据：

   • 根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。房租出租属于提供服务的一种，因此出租方有义务向承租方开具发票。

2. 合同与发票的关系：

   • 合同是双方约定权利义务的书面文件，而发票是交易发生的凭证和税务管理的工具。虽然合同是证明交易关系的重要证据，但并非开具发票的必要条件。即使没有书面合同，只要实际发生了房租出租行为并收取了租金，出租方就应当开具发票。

3. 实际操作中的注意事项：

   • 口头协议的有效性：虽然没有书面合同，但如果双方有口头协议，并且实际履行了（如承租方支付了租金，出租方提供了房屋），那么口头协议也是有效的。在这种情况下，出租方仍然需要开具发票。
   • 税务登记与申报：出租方作为纳税人，应当按照规定进行税务登记，并按时申报纳税。开具发票是纳税的一部分，因此出租方需要确保自己的税务登记和申报工作符合规定。
   • 发票的开具要求：出租方在开具发票时，应当按照规定的格式和内容填写，确保发票的真实性和合法性。如果承租方需要报销或其他用途，出租方还应当提供必要的协助和配合。

4. 潜在风险与防范：

   • 税务风险：如果出租方未按照规定开具发票，可能会面临税务机关的处罚，包括罚款、滞纳金等。因此，出租方应当重视发票的开具工作，确保合规经营。
   • 合同纠纷风险：虽然没有书面合同不会影响发票的开具，但可能会增加合同纠纷的风险。为了避免纠纷，建议出租方和承租方在出租房屋时签订书面合同，明确双方的权利义务和租金支付方式等条款。