在建设工程合同中，承包人提出索赔时，通常需在知道或应当知道索赔事件发生后28天内向监理人递交索赔意向通知书，这是启动索赔程序的关键一步。以下是对这一问题的详细分析：

一、索赔意向通知书的提交时间

1. 一般规定：

   • 根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）的规定，承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书。这一时间要求是为了确保承包人能够及时、有效地提出索赔，同时也为监理人和业主提供了足够的时间来评估和处理索赔请求。

2. 持续影响索赔的特殊规定：

   • 如果索赔事件具有持续影响，承包人应在该影响结束后28天内，向监理人递交最终索赔报告。这意味着，对于持续性的索赔事件，承包人需要分阶段提交索赔意向和最终报告，以确保索赔的完整性和准确性。

二、索赔意向通知书的内容要求

索赔意向通知书应明确说明发生索赔事件的事由，包括索赔事件的具体情况、发生的时间、地点以及可能的影响等。这有助于监理人和业主及时了解情况，并作出相应的处理决定。

三、未按时提交索赔意向通知书的后果

如果承包人未能在规定的时间内提交索赔意向通知书，可能会丧失追加付款和/或延长工期的权利。因此，承包人应密切关注合同条款中关于索赔时间和程序的规定，确保按时提交索赔意向通知书和正式索赔报告。

四、实际操作建议

1. 加强内部管理：

   • 承包人应建立健全的内部管理制度，确保在索赔事件发生后能够迅速、准确地收集相关证据和资料，为提出索赔提供有力支持。

2. 及时沟通协商：

   • 在提出索赔前，承包人应与监理人和业主进行及时沟通协商，了解对方对索赔事件的看法和态度，以便更好地制定索赔策略和方案。

3. 遵循合同条款：

   • 承包人应严格遵守合同条款中关于索赔时间和程序的规定，确保索赔的合法性和有效性。同时，也要关注合同中的特别约定和争议解决方式，以便在必要时采取相应的法律措施。

总结来说，在建设工程合同中，承包人提出索赔时需严格遵守合同约定的时间要求，通常需在知道或应当知道索赔事件发生后28天内向监理人递交索赔意向通知书。对于持续性的索赔事件，还需在影响结束后28天内提交最终索赔报告。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。