合同中没有明确规定开票事项时，是否可以开票需分情况讨论：

1. 法定开票义务优先于合同约定
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，销售商品、提供服务或从事其他经营活动的单位和个人，在收取款项时必须向付款方开具发票。这是法定义务，不因合同未约定而免除。因此，即使合同未明确开票条款，收款方仍需依法开票，否则可能面临税务行政处罚（如罚款）。

2. 合同未约定时的实务操作建议

   • 付款方主动要求开票：若付款方要求开票，收款方应配合开具，并可协商将税费承担方式（如含税价/不含税价）补充到合同中，避免后续争议。
     
   • 收款方主动开票：若收款方希望明确开票流程（如开票时间、票种、寄送方式等），建议通过补充协议或书面确认函与付款方约定，降低履约风险。
     
   • 无明确约定时的风险：若双方未协商一致，可能因开票时间、税费承担等问题产生纠纷。例如，付款方可能以未收到发票为由拒付款项，或收款方因未及时开票被税务机关处罚。

3. 合同未约定开票的例外情形
   若交易属于《发票管理办法》规定的“不征税”范围（如政府性基金、行政事业性收费），或双方明确约定以其他凭证（如收据）替代发票，则可能无需开票。但此类情形需严格符合税法规定，否则仍可能被认定为偷税行为。

总结：合同未约定开票时，收款方仍需履行法定开票义务，但建议通过补充协议明确细节以规避风险。若遇具体纠纷，可进一步向我咨询交易背景、合同条款及税务合规问题。