在遛狗时拴着绳子，但因他人挑衅导致狗咬人的情况下，责任归属需根据具体情况综合判断。以下是对此问题的详细分析：
一、狗主人的基本责任
根据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十五条的规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。这意味着，在一般情况下，无论狗是否拴绳，只要其咬伤了他人，且不存在被侵权人故意或重大过失的情形，狗主人都需要承担侵权责任。赔偿范围通常包括医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。若造成残疾或死亡，还需赔偿相应的残疾赔偿金或死亡赔偿金。
二、挑衅者的责任
故意挑衅：如果挑衅者明知自己的行为会导致被狗咬伤的结果，仍然积极追求或放任这种结果的发生（如故意挑衅拴住的狗），则挑衅者需要承担相应的责任。在这种情况下，狗主人的责任可能会减轻或免除，具体取决于挑衅行为的严重程度和狗主人的管理义务履行情况。
重大过失：如果挑衅者未尽到一般人应有的谨慎注意义务（如忽视明显的警示标识“内有猛犬，请勿靠近”而靠近拴住的狗），导致自己被咬伤，挑衅者也可能需要承担一定的责任。此时，狗主人的责任可能会相应减轻。
三、双方混合过错的责任划分
在实际案例中，往往双方都有一定过错。例如，狗主人可能未完全尽到管理义务（如绳子拴得不牢），而挑衅者也存在故意或重大过失的行为。在这种情况下，需根据双方行为对损害结果发生的原因力大小来确定具体的责任比例。例如，狗主人可能承担大部分责任（如60%），而挑衅者承担小部分责任（如40%）。
四、特殊情况下的责任划分
第三人过错：如果狗的咬伤行为是因第三人的过错（如有人故意惊吓狗导致它咬人）而引发的，被侵权人有权向动物饲养人或管理人请求赔偿，也有权向第三人请求赔偿。动物饲养人或管理人先行承担赔偿责任后，有权向有过错的第三人追偿。
违反管理规定：如果养犬行为违反了当地关于养犬的管理规定（如禁养烈性犬、未佩戴犬牌等），即使狗已拴绳，狗主人也可能需承担更重的责任，且可能无法因受害者的一般过失而减轻责任。
五、建议与措施
狗主人：应严格遵守养犬管理规定，确保犬只安全。在遛狗时，不仅要拴绳，还要确保绳子牢固可靠，防止犬只挣脱。同时，要加强对犬只的看护和管理，避免犬只受到惊吓或挑衅而攻击他人。
公众：在遇到陌生犬只时，应保持适当距离，避免随意挑逗或侵扰。如果看到明显的警示标识（如“内有猛犬，请勿靠近”），应严格遵守，不要靠近犬只。
增强法律意识：提高公众对饲养动物侵权责任的认识，加强自我保护意识。遇到类似事件时，能够及时维权并正确处理。
总结来说，在遛狗拴着绳子的情况下，如果因他人挑衅导致狗咬人，责任归属需根据具体情况综合判断。狗主人通常需要承担一定的责任，但挑衅者的行为也可能影响责任的划分。如果双方都有过错，则需根据各自行为对损害结果的原因力大小来确定具体的责任比例。在处理此类事件时，建议依法依规进行责任划分和赔偿处理，并加强法律宣传和教育，以预防类似事件的再次发生。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。