若要起诉外商投资企业章程中规定董事会为最高权力机构这一条款，核心在于判断该条款是否违反法律法规强制性规定，若违反可直接以企业为被告提起确认条款无效之诉；若不违反但因该条款引发其他纠纷，则需根据具体纠纷类型确定被告和案由来起诉。以下从不同角度详细分析：

从条款合法性角度起诉

1. 法律依据
   • 根据我国相关外商投资法律法规，外商投资企业的组织机构设置应遵循一定规则。例如，《中华人民共和国公司法》对于公司治理结构有明确规定，虽然外商投资企业有其特殊性，但也不能完全违背公司法的基本原则。如果外商投资企业章程中规定董事会为最高权力机构，这一规定与法律强制性规定相冲突，那么该条款就是无效的。
   • 比如，在一些情况下，公司股东会依法享有重大事项决策权，如果章程将这部分权力完全赋予董事会，就可能违反法律规定。
2. 起诉方式
   • 确定原告：通常可以是企业的股东，因为股东是企业的投资者，章程条款的合法性直接关系到股东的权益。如果章程条款违法，股东有权提起诉讼。
   • 确定被告：以该外商投资企业为被告。因为章程是企业制定的内部规则文件，企业有义务确保章程内容合法。
   • 诉讼请求：明确请求法院确认章程中关于董事会为最高权力机构的条款无效。
   • 证据准备：需要收集相关法律法规条文，证明该条款违反了法律的强制性规定。同时，还可以提供企业设立时的相关文件、股东之间的协议等，以辅助证明自己的主张。

从因该条款引发其他纠纷角度起诉

1. 股东权益受损纠纷
   • 情况分析：如果章程规定董事会为最高权力机构，导致董事会在行使权力过程中侵害了股东的合法权益，例如擅自决定重大投资项目，给股东造成损失。
   • 起诉方式
     • 原告：受损的股东可以作为原告。
     • 被告：一般情况下以企业为被告，因为董事会是企业的决策机构，其行为代表企业。但如果能够证明董事个人存在故意或重大过失，也可以将相关董事列为共同被告。
     • 案由：股东权益受损纠纷。
     • 证据准备：收集能证明董事会决策违法或不当的证据，如决策文件、财务报表等，以及能证明股东权益受损的证据，如股票价值变化、分红减少等。
2. 公司治理结构混乱纠纷
   • 情况分析：章程规定董事会为最高权力机构，可能导致公司治理结构失衡，各部门之间职责不清，影响公司正常运营，进而损害公司利益和相关利益者的权益。
   • 起诉方式
     • 原告：可以是公司的监事会，监事会有监督公司运营的职责，当发现公司治理结构出现问题时，有权提起诉讼。也可以是公司的债权人，如果公司治理混乱影响到债权人的债权实现，债权人也可以作为原告。
     • 被告：以企业为被告。
     • 案由：公司治理纠纷。
     • 证据准备：监事会需要提供监督过程中发现的问题证据，如会议记录、工作报告等；债权人需要提供债权债务关系证明以及公司治理混乱影响债权实现的证据。