结论：事前约定少付货款的行为，可能构成贪污或受贿，具体取决于行为人的身份、行为性质及资金来源等多个因素。以下是对此问题的详细分析：

一、贪污罪的构成要件及适用情况

贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。在事前约定少付货款的情境中，如果行为人具有国家工作人员身份，且利用职务上的便利，通过少付货款的方式非法占有公共财物，那么该行为可能构成贪污罪。

关键要素：

1. 行为人身份：必须是国家工作人员，包括国家机关中从事公务的人员、国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员等。
2. 利用职务便利：行为人必须利用其职务上的便利条件，如审批、支付、管理等职权。
3. 非法占有公共财物：通过少付货款的方式，将本应支付给供应商的公共财物非法占为己有。

二、受贿罪的构成要件及适用情况

受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。在事前约定少付货款的情境中，如果行为人具有国家工作人员身份，且利用职务上的便利，通过少付货款的方式收受供应商给予的财物，并为供应商谋取利益，那么该行为可能构成受贿罪。

关键要素：

1. 行为人身份：同样必须是国家工作人员。
2. 利用职务便利：行为人利用其职务上的便利条件，为供应商谋取利益。
3. 收受财物：通过少付货款的方式，实际上收受了供应商给予的财物。
4. 为他人谋取利益：行为人必须为供应商谋取了某种利益，这种利益可以是合法的，也可以是非法的。

三、行为性质的区分

在事前约定少付货款的情境中，区分贪污罪和受贿罪的关键在于行为人的主观意图和行为的客观表现。如果行为人意图非法占有公共财物，且实际上也占有了公共财物，那么该行为更倾向于构成贪污罪。如果行为人意图收受供应商给予的财物，并为供应商谋取利益，那么该行为更倾向于构成受贿罪。

四、其他考虑因素

1. 资金来源：如果货款来源于公共资金，那么行为人通过少付货款的方式非法占有或收受财物，更可能构成贪污罪或受贿罪。如果货款来源于私人资金，那么该行为可能不涉及贪污罪或受贿罪，但可能构成其他犯罪，如诈骗罪等。
2. 行为方式：行为人是否通过欺骗、隐瞒等手段少付货款，也是判断其行为性质的重要因素。如果行为人通过欺骗手段少付货款，那么该行为可能更倾向于构成诈骗罪或其他相关犯罪。

五、法律建议

1. 对于行为人：如果涉及此类行为，应立即停止并主动向相关部门说明情况，以减轻或避免法律责任。
2. 对于供应商：如果发现国家工作人员存在此类行为，应及时向相关部门举报，以维护自身合法权益和公共利益。

总结：事前约定少付货款的行为可能构成贪污罪或受贿罪，具体取决于行为人的身份、行为性质及资金来源等多个因素。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。