收回集体土地建设用地使用证是否无偿，这主要取决于土地使用的合法性、收回的原因以及土地上是否存在需要补偿的合法附着物或投资。以下是对此问题的详细分析：

1. 应当给予补偿的情形：

   • 为乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要使用土地：根据《土地管理法》的相关规定，当农村集体经济组织为了修建乡村道路、公共图书馆、敬老院等公共设施和公益事业而需要使用土地时，可以收回集体土地使用权。此时，由于土地使用权人对土地进行了一定的投入，且收回土地会对其造成经济损失，因此应当给予适当补偿，包括土地补偿费、安置补助费等，以确保其合法权益得到保障。
   • 不按照批准的用途使用土地但存在合法附着物：土地在审批时都有明确的用途规定。如果土地使用者擅自改变土地用途，如将农用地用于非农业建设，农村集体经济组织有权收回土地使用权。然而，在这种情况下，如果土地使用者在土地上有合法的附着物、青苗等，也应给予相应补偿，以体现对合法财产的尊重和保护。
   • 因撤销、迁移等原因而停止使用土地但存在合法投资：当企业、农村集体经济组织或其他单位因自身原因（如经营不善、整体迁移等）停止使用土地时，农村集体经济组织可以收回土地。对于土地使用权人在土地上的合法投资和建设，如建筑物、构筑物等，应当给予合理补偿，以弥补其因土地被收回而遭受的经济损失。

2. 可以不予补偿的情形：

   • 无偿取得土地使用权且无合法附着物：如果土地使用者取得集体土地使用权是无偿的，且在收回土地时，土地上没有合法的附着物、青苗等需要补偿的项目，同时收回土地也没有给土地使用者造成其他直接经济损失，那么农村集体经济组织在收回集体土地使用权时可以不予补偿。例如，村民长期闲置、撂荒的宅基地，在符合相关规定收回时，可能不会给予额外补偿。
   • 非法占地或到期不续租：对于非法占用集体土地或土地使用权已到期而未续租的情况，政府或农村集体经济组织有权收回土地，并且通常不会给予补偿。此外，非法占地者还可能面临法律责任的追究。

综合建议：

• 在处理收回集体土地建设用地使用证的问题时，应充分考虑土地使用者的合法权益和实际情况。
• 对于应当给予补偿的情形，应依法确定补偿标准和方式，确保被征地农民的生活得到妥善安排。
• 对于非法占地或违反土地管理规定的行为，应依法予以查处，以维护土地管理的秩序和公平正义。

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