公司借支给员工没有发票，这一行为本身并不直接构成违法，但可能引发税务和财务合规风险，具体需分情况讨论：

1. 借支性质与税务处理
   若借支属于员工因公临时性资金需求（如差旅费、采购预付款等），且后续以合法票据（如发票、收据等）冲抵，则属于正常的财务往来，不涉及违法。但若借支长期挂账未冲销，或无法提供合法凭证，税务机关可能认定为企业未履行代扣代缴义务（如个人所得税），或涉嫌隐匿收入、虚增成本，从而引发补税、罚款等风险。

2. 借支与工资的关系
   若借支实质为“预支工资”或“变相发放工资”，但未通过工资表核算、未代扣代缴个人所得税，则违反《个人所得税法》及《税收征收管理法》。税务机关可要求企业补缴税款、滞纳金，并处以罚款。此外，若借支金额超过当地工资支付规定（如最低工资标准），还可能涉及劳动合规问题。

3. 借支的合同与流程合规性
   即使借支不涉及税务问题，企业仍需通过书面协议（如借支单）明确借支用途、还款期限及责任，避免因流程不规范引发劳动纠纷（如员工离职后拒不归还借支）。若借支金额较大，建议要求员工提供担保或第三方保证，以降低风险。

建议：

• 对因公借支，要求员工在规定期限内提交合法票据冲账，并完善内部审批流程；
  
• 避免将借支作为工资发放的替代方式，确保工资支付通过正规渠道并依法纳税；
  
• 定期清理长期挂账的借支，对无法冲销的部分及时调整账务或追偿。
  

如有具体场景或金额，可进一步向我咨询合规方案。