在没有业委会的情况下，物业交接一般需由当地居委会或房管部门牵头组织，并遵循相关法定程序进行。具体分析如下：

1. 交接主体与组织者
   根据《物业管理条例》及相关规定，业主委员会是业主大会的执行机构，负责监督物业管理活动。但在未成立业主委员会的情况下，物业交接通常由当地居民委员会（居委会）或房地产行政主管部门（如房管局）代为组织。居委会作为基层群众自治组织，在业委会缺失时可临时履行协调职责；房管部门则作为行政监管主体，有权介入并监督交接过程。

2. 交接程序与核心步骤

   • 第一步：确定交接必要性
     当原物业服务合同终止或物业服务企业退出时，若业委会未成立，需由居委会或房管部门确认交接的合法性与紧迫性，避免物业服务真空期。
     
   • 第二步：组建临时交接小组
     由居委会、房管部门、原物业企业、建设单位（如开发商）及业主代表（如有）共同组成临时小组，负责具体交接工作。业主代表可通过业主大会临时会议选举产生，或由居委会推荐。
     
   • 第三步：资料与资产清点
     原物业企业需移交包括但不限于以下内容：
     
     • 物业用房、设施设备清单及现状说明；
       
     • 物业维修资金使用记录及结余；
       
     • 业主档案、物业费收缴记录等管理资料；
       
     • 公共区域收益明细（如停车费、广告费）。
       清点过程需形成书面记录，并由交接双方签字确认。
       
   • 第四步：公告与备案
     交接完成后，居委会或房管部门需将交接结果在小区内公告，并报房管部门备案，确保程序合法性。

3. 法律风险与注意事项

   • 原物业企业拒不退出：若原物业企业以未收到业委会通知为由拒绝交接，居委会或房管部门可依据《物业管理条例》第三十八条，责令其限期退出；逾期不退的，可提请法院强制执行，并处以罚款。
     
   • 新物业企业选聘问题：在业委会成立前，新物业企业的选聘需由居委会或房管部门组织业主共同决定，通常需满足“双过半”原则（即专有部分面积过半的业主且人数过半的业主同意）。
     
   • 维修资金与公共收益：交接中需重点核查物业维修资金账户余额及公共收益分配情况，避免资金被挪用或隐匿。

4. 业主的参与权与监督权
   即使未成立业委会，业主仍可通过以下方式维护权益：

   • 要求居委会或房管部门公开交接进展；
     
   • 对交接中发现的违法行为（如原物业企业毁损设施、隐匿资料）向房管部门举报；
     
   • 联合其他业主向法院提起诉讼，要求原物业企业承担赔偿责任。

建议：若您所在小区面临此类问题，可先联系居委会或当地房管部门，要求其启动交接程序；同时，建议尽快推动业委会成立，以建立长效监督机制。如有具体纠纷（如原物业企业拒不移交资料），可进一步向我咨询，我将结合地方性法规提供针对性方案。